行政强制法的主要问题.pptx

行政强制法的主要问题;制定行政强制法的目的和意义 行政强制法的适用 行政强制的概念和特点 行政强制措施的种类及其设定权限 行政强制执行的方式及其设定权限 行政强制设定和实施的原则和要求 行政强制的实施主体及其要求 行政强制措施的实施程序 行政机关强制执行程序 申请法院强制执行程序 法律责任 ;一、制定行政强制法的目的和意义; 二、行政强制法的适用 ; 三是有关行政强制的法律适用，应当遵守行政强制法关于行政强制实施的主体、权限、条件、程序的规定。 ---其他法律、法规中没有规定实施程序的，应当适用《行政强制法》的规定； ---规定实施程序不够齐全的，根据《行政强制法》的规定补齐程序； ---规定实施程序不一致的，除规定的程序对行政机关要求更高之外，应当适用《行政强制法》的规定。 ---行政机关依据其他法律、行政法规实施行政强制的，应当遵循《行政强制法》规定的实施规则，如加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额等。 ;; 三、行政强制的概念和特点; 第二、服从性，即行政强制是典型的行政机关单方行为，当事人必须服从决定，没有自由选择的余地。服从性特点可以将行政强制与行政合同、行政指导、行政许可、行政给付等非强制性具体行政行为区分开； 第三、法定性，是指行政强制的设立、实施及其法律后果等都是由法律法规决定的，违法设立行政强制，违法实施行政强制致使当事人或其他行政相对人遭受损害的，应当根据《国家赔偿法》予以赔偿。行政强制的违法行使属于典型的行政违法，由此构成当事人一方人身自由或者财产方面的损害的，属于依法应当予以国家赔偿的范围； ; 第四、强制性，这是行政强制最本质的特征。行政强制是国家政权的强制力在行政管理领域的具体化，是国家行政管理所必需。没有必要的行政强制作保障，国家行政就难以应付日益复杂、艰巨的社会管理任务，国家行政机关的权威性以及行政效率将无从谈起; 第五、依附性，即行政强制尽管作为一类独立的具体行政行为存在，但依附性仍是其特点，行政强???本身不是目的，不能为了强制而强制，行政强制总是为其他行政行为的作出或者实现而服务的。 ; （二）行政强制措施 行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 ; 可以从以下几个方面理解行政强制措施： 第一、行政强制措施是一类具体行政行为； 第二、行政强制措施是一类暂时性控制措施，并不是对当事人人身、财产权利的剥夺，而只是暂时限制； 第三、行政强制措施是为了便于行政决定的作出或者行政目的的实现，不能作为制裁手段。制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大是实施行政强制措施的前提。; （三）行政强制执行 行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 可以从以下几方面理解： 第一、行政强制执行的前提是存在一个生效的行政决定，是执行行政决定的行为，目的是保障行政决定内容得到实现；; 第二、行政强制执行的效果是对当事人人身、财产权利的剥夺，但这种处分来自于作为执行基础的原行政决定，而不是来源于行政强制执行； 第三、我国行政强制执行包括两种形式：行政机关自行强制执行和申请人民法院强制执行。 ; 行政强制措施与行政强制执行的不同在于： 第一、行政强制措施是在行政决定作出前行政机关所采取的强制手段;而行政强制执行则是在行政决定作出之后采取的强制手段； 第二、行政强制措施是暂时性的，而行政强制执行是终局性的，如执行罚款，将从当事人那里执行的罚款上缴国库，即执行终结，除非行政决定被撤销或者执行错误，该罚款不会回转。 ;四、行政强制措施的种类及其设定权; 2. 查封场所、设施或者财物---查封主要是对不动产或者其他不便移动的财产，由行政机关以加贴封条的方式限制当事人对财产的移动或者使用。 查封在法律、法规中规定得比较多，实践中也比较常用。除使用“查封”外，还经常用“封存”一词，有的还使用 “封闭”、“关闭或者限制使用场所”、“禁止或者限制使用设备