企业在PPP项目投标阶段中存在的风险分析及对策.pdf

AcademicForum/学术论坛 企业在PPP项目投标阶段中存在的 风险分析及对策 彭雄 （中交第三航务工程局有限公司，上海200000） 摘要：在工程建设社会化逐步完善的当下，工程的评标方法基本上都达到有效、公平、公开的发布水准。在 具体工程项目招标环节中，工程施工企业务必提早做好各类招标工作。这是提高中标率的前提条件和关键保障， 同时也是促进企业生存与发展的驱动力。在招投标中，业务目标的审核结果也能更真实地体现企业的工作能 力和综合管理能力，可以间接性体现企业的技术设备能力和市场动向具体适应力。文章简要概述了PPP项目 方式，分析了PPP项目招标投标环节存有的关键因素，最终给出解决风险的相对应措施。 关键词：PPP项目；投标；风险 PPP （Public-PrivatePartnership）投资，是指 定的差别。在交易成本经济学理论中，代表人物为亚 政府资金与社会资本联合的投资项目，主要应用于由 力山大米尔兰和麦克尔埃斯普利，指出了交易成本在 政府承担提供社会责任并有利于市场化运营的基础设 PPP项目里的突显作用，并详细描述了交易成本在关 施与服务方面的重大建设项目。政府通过积极地同社 系合同中突显的必要性。产权年限理论的代表人物约 会资本开展合作，提高了政府公共性产品和服务项目 翰夏尔详尽系统地讲述了公共物件之间相应产权的选 的提供能力以及效益水平，并通过投资，公开与资本 择和规划。社会悖论方面，其代表人物为格罗特，依 合作项目等多种形式，同社会资本之间形成了互利共 据悸论架构对PPP项目的各种各样具体内容进行了详 赢、风险共担、良性合作的联系。伴随着我国政府出 细系统的分析和表述。 台各种PPP合作方案的文档法规，积极促进社会资金 参与基础设施商品和公共服务项目，随着PPP示范工 2PPP项目主要风险分析 程项目的快速发展与壮大，PPP方式成为中国各个地 2.1合规性风险 方政府部门在基础设施服务行业项目建设中的主要手 在建设投融资阶段，PPP项目必须满足国家发改 段。在PPP进展中，出现企业对政策和法规的了解不 委对一般投资项目的要求，如项目审核、环保审批、 全面、项目过程中实际操作不合规、企业自有资本管 土地预审审核等。进行规定招标流程，进行有价值的 理不合理等一系列问题。 评定，通过财务承受能力分析与实施方案，并获得相 应许可。各公司股东与政府签署投资协议书，项目公 1PPP项目模式剖析 司与政府签署PPP合同书，项目将纳人政府和社会资 其实，PPP是一种公私合作。许多西方国家早已 本合作中心的PPP项目资源库。但假如以上程序不规 设立了相对完善的专门针对PPP项目的体系。现阶段， 范，将面临项目经营的不合规管理风险。在项目实际 中国对PPP方式进行了详细而全方位的研究。从美国 处理进行过程中，财政控投、社会资本不投人项目运 而言，他们对PPP模型的研究偏重于实践经验和理论 营、财税服务项目的一般收费支出大多达到了10%。 研究的融合。其中，理论研究主要都集中在社会博奔、 按照财税服务项目承担复购性社会资产投资成本、政 交易成本经济学、关系合同理论和产权年限经济学四 府获得的最少收益、按政府资金来源和土地出让收益 个方面。有关关系型合同书理论，代表人物为埃里克 率挂钩以及财政部门印发的《有关规范政府和社会资 博瓦尔德（TonyBovaird ），指出PPP方式事实上 产合作（PPP）综合信息平台项目库管理工作的通知》 是一种相对较新的合作关系，涉及到关系型协议的内 （财政经营金（2017）92号）等要求，基本能完成 涵和特点，却也指出PPP策略与交易型合同书存在一 全部PPP内容