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国际贸易与环境问题的冲突与协调 国际贸易和环境保护关系是世界各国关注的焦点。从一开始，它必须是相辅相成、相辅相成的。一方面,国际贸易自由化会促进全球资源得到有效配置和充分利用,进而使经济水平、人民福利水平提高,这不仅可以为环境保护提供更多的资金支持,同时也有利于提高人们的环境意识,对发展中国家来说尤其如此。另一方面,如果指导思想不当,国际贸易可能诱使人们对资源和环境进行不顾后果的破坏性利用,因此环境保护要求对国际贸易进行适当的规制和协调,二者的紧密结合是社会、经济实现可持续发展的一个重要方面。 一、 国际贸易与环境保护的关系 (一) 国际贸易能够减少和控制非正义的贸易,促使城市更安全、发展,保障环境的有效保护,从而保护环境 国际贸易不仅对全球的经济发展有着明显的促进作用,而且对环境保护也将产生积极影响。环境问题介入贸易,导致对国际贸易的限制,可减少并控制有害环境的进出口。同时国际贸易可加快经济落后国家的发展,从而提高国家治理污染、环境的能力。另外,国际贸易促进发展无公害产品,从而推动全球的绿色贸易,实现对环境的有效保护。 然而贸易自由也会给全球的环保产生一些负面效应,这更引起人们的普遍关注。一般而言,贸易对环境的消极影响主要表现在以下几个方面: 1、 跨国贸易和跨国环境污水处理问题的国际化 贸易是环境问题国际化的重要诱因和媒介。当贸易引起的污染和产生的生态系统退化跨越国界时,以及环境影响的诱因——某种产品或某个生产者跨越国界时,环境问题即被国际化。 2、 产业转移的风险 由于发展中国家的环境保护法规和标准比较宽松,发达国家的企业为了逃避国内严格的环境保护法规,将某些污染严重的产业或国内限制、淘汰的技术和产品转移到发展中国家,不仅加重了发展中国家的环境问题,而且使其蒙受经济损失。印度博帕尔毒气案就是著名的例子。(1)这种污染转嫁的现象在我国也较严重。我国1991年吸引的外商投资企业中,像皮革、电镀、印染、化工等“污染密集型”的企业分别占企业总数和投资总额的27.6%和34.7%。 3、 动植物资源消失,土地资源项目减少 首先,因运输需要的交通设施的修建将改变这些设施周围的生态环境,原来生活于此的动植物资源将不复存在。其次,运输将消耗大量能源,而且主要是不可再生资源,加剧了自然资源的衰竭。最后,交通运输工具排放大量的废气和其他污染物,并且产生噪声,更会导致严重的环境污染。 (二) 当代中国国际贸易的“绿色浪潮” 当前环境保护的“绿色浪潮”已波及世界的各个角落,被称为当代经济发展重要动力的国际贸易,也受到这股“绿色浪潮”的影响,而且这种影响正趋于扩大和深化。环境保护主要通过两个方面对国际贸易产生影响。 1、 开发替代产品 国际环境公约或法规制定的环境保护措施往往会影响贸易的额度或商品的成本,从而对贸易产生一定的影响。例如《保护臭氧层维也纳公约》(以下简称《维也纳公约》),该公约的签订为替代产品和技术的国际贸易发展提供了机遇。随着公约的签订,许多受控物质及相关产品的生产和使用受到了限制,有些物质的国际贸易甚至受到了严令禁止,而这些物质都是基本的化学品,用途极广。因此,各缔约方不得不进行替代品的开发研究。有些国际环境条约本身并不直接限制贸易,但其内容涉及社会和经济的方方面面,缔约方为履约采取的行动必然会影响国际贸易。 2、 国际贸易隐蔽壁垒 各国为保护本国的自然环境,维护经济的持续稳定发展,都会制定相应的环境政策及法规,从而对国际贸易产生影响。主要体现在以下几个方面: (1)环境进口附加税。进口国以保护环境为理由,对某项产品的出口,除征收一般进口关税外,还另外加征税款。如丹麦早在1977年就开始实行能源税,经过不懈地努力,使能源税得以日趋完善为现在的绿色税;在1986年,趁石油价格下调之机,大幅度提高了能源税,1992年又征收了能源附加税。 (2)绿色壁垒。这是进口国以保护国内的环境、人民健康与动植物安全为目的而采取的各种措施,这些根据WTO/GATT相关规定的条款制定的措施在一定程度上成了限制和约束国际贸易的隐蔽壁垒。 (3)环境标志政策对国际贸易的影响。有一些发达国家以保护热带雨林为由,对进口木材采取生态标志措施,对发达国家进口的木材加以限制。如奥地利环境标志案。(2) (4)环境贸易制裁。即一国针对另一国违反国际条约而采取的强制性贸易制裁措施。 (5)环境标准。即利用国际组织制定的有关环境标准,对未达到该标准的产品拒绝或限制进口。目前国际上通用的环境标准有:1995年由发达国家控制的国际标准化组织开始实施《国际环境检查标准制度》,要求企业产品达到ISO9000系列质量标准;欧盟随后启动了名为ISO14000的环境管理系统。没有达到这些标准,就不准市场准入。以中国为例,美国等国家因发现天牛虫害而对我国出口的木材包装材料加以限制;欧