应对欧盟碳边境调节机制，为何事不宜迟？ -deloitte.pdf

Taxcast 思享 应对欧盟碳边境调节机制，为何事不宜迟？ 德勤亚太与德勤中国可持续发展与气候变化税务领导合伙人李晓晨将在本期分享对欧盟碳边境调节机制的 思考与观察，助您提早着手，应对碳关税带来的影响与挑战，收获可持续发展。 发言记录 李晓晨: 大家好！欢迎大家收听思享Taxcast 。我是德勤中国与德勤亚太气候变化与可持续发 展税务领导人李晓晨。 今天与大家聊一聊，为什么无论你属于什么行业，也无论你是否与欧洲有贸易关 系，你都需要积极关注欧盟碳边境调节机制，并且从现在起着手准备应对。注意， 我们要做的，不是“未雨绸缪”，而是向下保生存，向上求飞跃。 为什么这么说呢？我们先根据几条信息来框一框欧盟碳边境调节机制，也就是我们 俗称的碳关税，将带来的影响。第一，根据专业机构测算，欧盟碳关税实施后，总 体上将增加中国出口欧盟的相关企业 6% 至8% 的成本。第二，英国、日本、加拿大 也在加紧酝酿出台自身的碳关税方案。比如加拿大政府表示，已在推进对从中国进 口的、由煤电提供电力的商品征收碳关税，但尚未确定实施日期。第三，欧盟和中 国的碳价目前仍存在较大差距。以2021 年为例，欧盟碳价已经进入每吨 80- 90 欧 元区间，我国当年的最高碳价仅在每吨 60 元人民币左右。即使依据欧盟的碳边境 调节机制允许抵扣中国国内支付的碳配额成本，企业还须向欧盟缴纳大额碳关税支 出。如何推动中国的碳价碳市场与国际接轨，发挥发展中大国的协调作用，促进公 平公正的国际竞争环境，可以说还有很多工作要做。 所以说，一个看似和许多人关系比较“远”的欧盟碳边境调节机制，实际上有点儿 像是多米诺骨牌的启动道具，将重塑全球产业格局，重构全球供应链布局，开启碳 定价权的全球博弈。 1 短期来看，向欧盟出口碳关税征税产品的企业会受到直接影响，面临报告产品碳足 迹和贸易成本增加的压力。中国是欧盟最大贸易伙伴，年度出口额超过 4000 亿欧 元。以有机化学品为例，海关统计 2021 年有机化学品出口超过 2000 万吨，出口金 额约 600 亿欧元，其中约两成出口欧盟，碳关税成本粗略估计可能接近 5 亿欧元。 对于企业来说，碳关税短期影响风险或许可控，但长期影响不容小觑。首先企业要 研究消化欧盟碳关税，尽快建立企业的碳台账。以欧盟碳关税实施为契机，根据企 业原料供应和产品生产实际，对碳排放量、碳关税进行预测和核算，评估和报告产 品的碳足迹、碳成本，包括可量化的碳关税成本。一方面配合进口商，履行好碳排 放报告义务；另一方面，综合考虑碳关税对出口欧盟产品生产和整体经营成本的影 响，提前做好产品结构优化调整。其次，用好欧盟碳关税过渡期，尽快与国际接 轨。我国碳市场还处于起步阶段，体制机制还有待完善，需要进一步健全碳排放监 测核查体系，加之能源消费结构、生产技术、产品贸易结构的影响，中欧间贸易的 隐含碳排放高度不对称，因此企业既要清楚我国“双碳”目标和减排要求，也要加 强对欧盟碳关税条款的合规性应对，包括出口欧盟产品碳排放测算口径，国内已支 付碳排放成本扣除标准等，利用好 3- 4 年的过渡期，与国际规则接轨，为企业绿色 低碳化转型和提高碳管理能力奠定基础。第三，要关注欧盟碳关税的变化趋势，做 好战略规划。欧盟碳关税目前仍处于立法阶段，碳关税的一些主要内容包括征税产 品范围，碳排放测量的边界，征税流程等都还存在变化的可能。新冠疫情的持续， 俄乌冲突导致欧洲能源紧张，全球经济增长乏力等多重问题叠加也会影响全球减排 进程的时间节点。因此，对欧盟碳关税要持续跟踪，动态评估，强化行业合作，强 化和政府主管部门的合作，推进国家和行业层面与欧盟之间的接触与对话，维护企 业在国际贸易中的合法权益。 毋庸讳言，欧盟等发达国家拥有先进的减排技