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再制造产业政策创新组实施方案
一、高端医疗器械再制造
探索开展核磁共振成像装置、彩色超声波诊断仪、B型超声波诊断仪、低剂量X射线安全检查设备和X射线无损探伤检测仪等高端医疗
器械再制造业务。
二、政策创新组
研究再制造业务发展需求,积极争取旧件及相关零部件进出口放宽政策;推动落实海关进出口便利措施;研究加工增值内销免关税政策适用性;指导和规范企业落实再制造产业认定制度;规范再制造产
品生产销售、售后体系及相关标准。
三、保障措施
(一)加强投融资引导和支持
依法依规支持再制造项目争取各级专项资金,支持再制造项目申
报省重点项目和重大产业项目。完善投融资机制,引导社会资本参与
再制造产业重大项目建设、关键技术突破和基础设施建设。强化金融
赋能,支持再制造发展方面具有良好基础和潜在优势的企业项目融资。
(二)加强人才保障
进一步完善海南自贸港人才引进、培养、激励政策,加强技术技能人才的引进和培养,加大对职业教育的支持力度,加强校企合作,
为促进再制造产业发展提供人才支撑。
(三)强化监督检查
对照任务清单及分工,开展再制造工作目标责任评价和监督检查,
对工作成效显著的部门加强激励,对工作不力的部门加强督促指导。
(四)加强联动发展
根据海南重点园区产业发展定位和区域优势,谋划打造1-2个再制造产业园中园,加强园区产业循环链接,促进再生资源产业集聚发展。加强与上海、广东等再制造产业园区协同发展,在政策、产业、市场、技术、人才等各方面的协同联动,借鉴成熟经验和园区运营管
理能力,提升海南再制造园区发展动能。
四、工作任务
(一)做好空间布局
围绕五个重点领域,结合重点园区定位,选取1-2个园区,以园中园形式打造绿色化、智能化再制造产业园,统筹考虑环保、公共服务、共性配套设施等园区配套建设。对特殊业态的再制造业务考虑在
产业聚集区布局。
(二)构建再制造产业发展政策体系
在符合环境保护、安全可控的条件下,研究一头在内、一头在外
和两头在外再制造发展模式的支撑政策。两头在外发展模式,探索进
出口便利,争取允许5个重点领域相关产品及零部件旧件进口;一头
在内、一头在外发展模式,对来料在外,市场在内的,以企业试点方
式争取突破旧件进口限制,利用好加工增值内销免关税政策,生产高
附加值的再制造产品,销往内地;对来料在内,市场在外的,利用自贸港出口便利和优惠政策,鼓励企业利用内地旧件在海南加工再制造后,
销往东南亚等地区。落实再制造产品认定制度,加强再制造产品认定
和推广。鼓励再制造企业与原厂合作,防范知识产权侵权风险。规范再制造产品生产销售,鼓励原厂支持再制造产品进入自身售后体系,
探索以旧换再试点,推动再制造产业可持续循环发展。
(三)探索逆向物流体系建设
加快完善有利于再制造产业发展的汽车零部件、工程机械、电子
产品等逆向回收物流体系,建设风险可控的专业化再制造旧件回收物
流集散中心、交易平台,以专业化机构建设为依托,加强有效分类和
回收管理,形成与再制造规模相匹配的旧件收集能力。探索以旧换再、
融资租赁、以租代购等旧件回收模式,建立稳定的旧件回收物流体系。
(四)建设再制造环保安全保障体系
根据国家相关标准和技术规范,对再制造过程中产生的各类废物分类储存管理,提高后续废物再利用潜力,消除再制造产品的安全环保隐患。强化再制造企业质量主体责任,完善质量安全追溯、召回、区域监管和责任追究等制度,强化质量安全防控能力,探索建立基于大数据再制造监管服务平台,开展全生命周期管理试点,实现闭环管
理。
(五)打造再制造产业公共服务平台
根据再制造产业发展的需求,针对生产、检测、认证、固废处置等各环节,推动建设一批再制造工程中心、检测中心、固废处理机构等公共服务平台,鼓励第三方机构在海南成立检验检测、认证机构,为再制造企业提供规范化、标准化技术支撑和风险防控等服务,降低
企业经营成本和风险成本,促进再制造产业健康发展。
(六)加强招商引资
围绕5个重点领域,加强国内外再制造企业招商,积极发挥平台
机构、优质企业作用,实施以商招商、精准招商,提高招商引资实效。积极开展上下游企业招商和资源配置,推动构建技术创新、成果转化、
检测认证、产融合作等区域再制造产业集群四、任务分工建立专项工
作机制,统筹协调各职能部门、各市县园区再制造产业发展工作。
(七)园区布局组
围绕五个重点领域,结合重点园区定位,选取1-2个园区,研究以园中园形式打造绿色化、智能化再制造产业园;对特殊业态的再制
造业务统筹考虑产业聚集发展。
(八)政策创新组
研究再制造业务发展需求,积极争取旧件及相关零部件进出口放宽政策;推动落实海关进出口便利措施;研究加工增值内销免关税政策适用性;指导和规范企业落实再制造产业认定制度;规范再制造产
品生产销售、售后体系及相关标准。
(九)招商引资组
开展
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