再制造产业工作任务实施方案.docx

再制造产业工作任务实施方案 一、汽车零部件再制造 探索开展汽车发动机/电机、方向机、变速器、前后桥、车架五大总成再制造。开展新能源汽车动力蓄电池梯次利用和再制造业务。开 展高端汽车维保和零部件再制造。 二、工作任务 (一)做好空间布局 围绕五个重点领域，结合重点园区定位，选取1-2个园区，以园中园形式打造绿色化、智能化再制造产业园，统筹考虑环保、公共服务、共性配套设施等园区配套建设。对特殊业态的再制造业务考虑在 产业聚集区布局。 (二)构建再制造产业发展政策体系 在符合环境保护、安全可控的条件下，研究一头在内、一头在外 和两头在外再制造发展模式的支撑政策。两头在外发展模式，探索进 出口便利，争取允许5个重点领域相关产品及零部件旧件进口；一头 在内、一头在外发展模式，对来料在外，市场在内的，以企业试点方 式争取突破旧件进口限制，利用好加工增值内销免关税政策，生产高 附加值的再制造产品，销往内地；对来料在内，市场在外的，利用自贸 港出口便利和优惠政策，鼓励企业利用内地旧件在海南加工再制造后， 销往东南亚等地区。落实再制造产品认定制度，加强再制造产品认定和推广。鼓励再制造企业与原厂合作，防范知识产权侵权风险。规范再制造产品生产销售，鼓励原厂支持再制造产品进入自身售后体系， 探索以旧换再试点，推动再制造产业可持续循环发展。 (三)探索逆向物流体系建设 加快完善有利于再制造产业发展的汽车零部件、工程机械、电子 产品等逆向回收物流体系，建设风险可控的专业化再制造旧件回收物 流集散中心、交易平台，以专业化机构建设为依托，加强有效分类和 回收管理，形成与再制造规模相匹配的旧件收集能力。探索以旧换再、 融资租赁、以租代购等旧件回收模式，建立稳定的旧件回收物流体系。 (四)建设再制造环保安全保障体系 根据国家相关标准和技术规范，对再制造过程中产生的各类废物分类储存管理，提高后续废物再利用潜力，消除再制造产品的安全环保隐患。强化再制造企业质量主体责任，完善质量安全追溯、召回、区域监管和责任追究等制度，强化质量安全防控能力，探索建立基于大数据再制造监管服务平台，开展全生命周期管理试点，实现闭环管 理。 (五)打造再制造产业公共服务平台 根据再制造产业发展的需求，针对生产、检测、认证、固废处置等各环节，推动建设一批再制造工程中心、检测中心、固废处理机构等公共服务平台，鼓励第三方机构在海南成立检验检测、认证机构，为再制造企业提供规范化、标准化技术支撑和风险防控等服务，降低 企业经营成本和风险成本，促进再制造产业健康发展。 (六)加强招商引资 围绕5个重点领域，加强国内外再制造企业招商，积极发挥平台 机构、优质企业作用，实施以商招商、精准招商，提高招商引资实效。积极开展上下游企业招商和资源配置，推动构建技术创新、成果转化、 检测认证、产融合作等区域再制造产业集群四、任务分工建立专项工 作机制，统筹协调各职能部门、各市县园区再制造产业发展工作。 (七)园区布局组 围绕五个重点领域，结合重点园区定位，选取1-2个园区，研究以园中园形式打造绿色化、智能化再制造产业园；对特殊业态的再制 造业务统筹考虑产业聚集发展。 (八)政策创新组 研究再制造业务发展需求，积极争取旧件及相关零部件进出口放 宽政策；推动落实海关进出口便利措施；研究加工增值内销免关税政 策适用性；指导和规范企业落实再制造产业认定制度；规范再制造产 品生产销售、售后体系及相关标准。 (九)招商引资组 开展国内外再制造及上下游配套企业招商；开展技术创新、成果转化、检测认证、固废处理等公共服务平台招商引资；开展园区平台 机构招商。 (十)风险防控组 提升固体废料、污水的处理能力，建立健全再制造产业全过程环保监管和防控体系；建立逆向物流体系，规范旧件有效分类和回收管 理；指导和规范企业防控知识产权风险。 三、保障措施 (一)加强投融资引导和支持 依法依规支持再制造项目争取各级专项资金，支持再制造项目申 报省重点项目和重大产业项目。完善投融资机制，引导社会资本参与 再制造产业重大项目建设、关键技术突破和基础设施建设。强化金融 赋能，支持再制造发展方面具有良好基础和潜在优势的企业项目融资。 (二)加强人才保障 进一步完善海南自贸港人才引进、培养、激励政策，加强技术技能人才的引进和培养，加大对职业教育的支持力度，加强校企合作， 为促进再制造产业发展提供人才支撑。 (三)强化监督检查 对照任务清单及分工，开展再制造工作目标责任评价和监督检查， 对工作成效显著的部门加强激励，对工作不力的部门加强督促指导。 (四)加强联动发展 根据海南重点园区产业发展定位和区域优势，谋划打造1-2个再制造产业园中园，加强园区产业循环链接，促进再生资源产业集聚发展。加强与上海、广东等再制造产业园区协同发展，在政策、产业、市场、技术、人