成员异质性对农民专业合作社治理机制的影响成员异质性对合作社治理机制的影响分析以四川省井研县联合水果合作社为例.docx

成员异质性对农民专业合作社治理机制的影响成员异质性对合作社治理机制的影响分析以四川省井研县联合水果合作社为例 传统的协会被认为是相对平等的成员。但随着农业产业变革, 这一假定也随之发生变化, 合作社成员异质性的趋势逐渐凸显。成员异质性主要体现在不同成员之间的资源禀赋、参与合作社的动机和目的以及在合作社创建和发展过程中的角色等方面。从我国的实际来看, 由分散的小农户牵头创办的合作社很少, 大部分的合作社都是由具有一定自然资源和技术禀赋的种养殖大户和具有一定社会资本的, 长期从事运销的运销大户, 以及与农业有紧密联系的农产品加工企业、政府等少数的非小农户的群体创办;处于弱势地位的普通小农仍然需要依赖强势的非小农群体。参与主体在资源禀赋、要素投入、参与目的、角色定位、风险承担方面有着显著的差异, 这必然会影响到合作社的内部治理机制的制度安排。而合作社的内部治理机制的制度安排则会直接影响到合作社各利益主体的利益协调和平衡, 同时也影响合作社的战略规划、决策制定、服务方式以及持续发展。本文以四川省井研县联合水果合作社为例, 讨论成员异质性对农民专业合作社的治理机制的制度安排带来的影响。 一、 基于要素利润的要素分配模型 农民专业合作组织如同奥尔森提到的小集团一样, 也是为了共享集体物品, 实现集体利益而结成的组织。林坚、黄胜忠认为农民专业合作组织是不同要素所有者为了共同利益而结成的契约组织。由于农民专业合作组织大多都需要应对竞争激烈、供给过剩的农产品市场, 对关键性稀缺要素的需求使得不同要素所有者农户相互合作有了共同的基础。农民专业合作组织里的集体物品, 实际是农业生产中关键性的稀缺资源;而集体利益, 则是农民合作过程中关键性稀缺资源要素产生的规模效应和规模收益。杨瑞龙、杨其静指出最有生命力的企业制度是最能吸引关键性生产要素所有者的制度。社员对集体物品——关键性稀缺资源要素和集体利益——关键性稀缺资源要素带来的规模收益的共同重视决定了合作社的治理机制。在农民专业合作社的创建和发展中, 由于资源禀赋的差异, 异质性的成员结构决定了成员间的成本收益函数和效用函数的不同, 不同的成员在合作社中呈现出了异质性的要素投入, 角色定位、利益诉求、风险承担等方式, 也会直接影响合作社的治理机制的形成以及作用的发挥。 奥尔森的研究发现, 在存在着相当程度的不平等现象的小集体中, 即在成员间存在着规模不等或对集体物品的兴趣相差悬殊的小集团中, 成员间合作的可能性更大, 集体物品提供的可能性更高, 集体物品的数量低于最优水平或者低效率的程度也会较轻。在农村社区中, 只有少数的一些具有一定生产规模、商品化程度较高, 有一定农产品运销能力的农户才拥有这些要素。由于这些要素存在着规模收益, 虽然他们拥有这类要素, 但个人的生产规模并不能使要素发挥应有的作用。对要素利润的追求使他们具有与其他农户合作的动力, 因为只有与其他农户共享这一类要素, 扩大生产规模, 他们才可以获取稀缺要素所带来的规模收益。为了获取要素的规模收益, 稀缺要素的所有者在合作社中承担了主要的投入, 包括他们资金、生产性要素, 以及通过他们的人力资本、社会资本等获得的市场渠道、社会关系等, 这些投入类似于专用性资产的投入, 使他们与合作社“捆绑”在了一起。 由于关键性的稀缺要素在合作社中具有正外部性, 这意味着要素的收益并不是完全由提供者享有。因此, 要持续的激励稀缺要素所有者为合作社提供这些“集体物品”, 必须要对他们的利益有所保障, 对他们的投入有所补偿。作为要素的所有者, 在参与合作社的过程中, 他们也倾向于充分发挥他们掌握的资源的作用, 以稳固他们在合作社的地位, 促进合作社的业务开展, 将要素转化为经济收益。黄祖辉、徐旭初认为合作社会以利益的同质性为基础, 在确定关键性生产要素或组织能力之后, 会尽量选择最具同质性的关键性生产要素的所有者, 将控制权部分或全部赋予他, 因为他们投入了更大的成本, 承担了更大的风险。而由于掌握了合作社创建和发展过程中所需要的资金、市场渠道、社会关系、经营管理能力等资源, 他们自然而然的也具备了控制合作社发展的能力, 在关于合作社的管理和发展的重大问题上享有更大的决策权和话语权。 为了弥补要素所有者承担的成本和风险, 要素所有者会强化合作社的控制权, 合作社财产权的制度安排也将体现出要素所有者的利益, 财产权的安排倾向于以出资额来衡量取代按惠顾额来衡量社员对合作社的所有权。财产权是控制权的基础, 包括财产的所有权, 使用权和收益权。要素所有者向合作社投入了资金、生产性要素, 以及其他关键性要素带来的无形资产, 其投资额一般占总额的较大比例, 因此他们掌握了合作社的财产所有权, 并以所有权为基础获取要素的收益权。但作为与普通农户合作的交换, 他们也会让渡要