国家审计准则与报告.pptx

第四章 国家审计;第三节 国家审计准则 第四节 国家审计报告;第三节 国家审计准则;（一）审计准则的涵义 审计准则是执行审计工作时应遵循的规范。它是对审计主体的要求以及对审计机构和审计人员自身素质及其工作质量的要求。 审计准则是审计主体进行自我约束的规定，也是衡量审计工作的尺度。;（二）审计准则的最初形成 三个阶段： 第一，最早出现于1841年美国证券交易委员会（Securities and Exchange Commission,简称SEC）制定的S-X规则中。 第二，1947年美国注册会计师协会（American Institute of Certified Public Accountants，简称AICPA）的审计程序委员会发表第一部审计准则《审计准则试行方案—公认的重要性和范围》。 第三，1972年美国通过了财务报表公认的审计准则，并在1984年发布49份审计准则说明书，对审计准则作了解释。 随后，世界上其他国家，如加拿大、澳大利亚、德国等也先后制订了本国的审计准则。;（三）审计准则的特性 从审计准则基本涵义出发，其特性可以概括为权威性、规范性、可接受性、可操作性和相对稳定性。 权威性：指审计准则对审计人员行为具有普遍的约束力。 规范性：指审计准则是审计规范体系中的具体规范，其本 身必须具有统一性、条理性及准确性。 可接受性：指审计准则应当被审计人员、审计客体和广大 社会公众所乐于接受。 可操作性：指审计准则可以直接用来指导审计实践。 相对稳定性：指审计准则一旦确定和发布，就不能轻易改动，要保持一个相对的稳定时期。;（四）审计准则的作用 审计准则，是把审计业务中一般认为公正、妥当的惯例加以归纳概括，形成原则，它虽然不具法规的强制性，但它是审计人员从事审计时所必须遵循的指南。建立和完善审计准则，对于审计事业的发展具有重要的保证和促进作用。 ① 审计准则为审计人员提供了审计工作规范。 ② 审计准则为评价审计工作质量提供了衡量尺度。 ③ 审计准则有利于维护公众和审计人员的正当权益。 ④ 审计准则为审计教育充实内容。; ; ;（七）中国政府审计准则的发展 我国国家审计准则的???进可具体分为以下几阶段： (一)起步阶段(1985-1993年)(两大成果) 审计署颁布了《审计工作试行程序》(1985年)和《中华人民共和国审计条例》(1988年) (二)建立阶段(1994-1999年)(三大成果) ① 全国人大常委会颁布了《中华人民共和国审计法》(1994年) 和《中华人民共和国审计法实施条例》(1997年) ② 审计署颁布了《中华人民共和国国家审计基本准则》(1996年);(三)确立阶段(2000-2005年)(三大成果) ① 审计署修订颁布了《中华人民共和国国家审计基本准则》和一系列通用审计准则、专业审计准则(2000年)。 ② 至2000年底，审计署陆续发布了38个审计规范。 ③ 审计署颁布了《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》(2004年)。; (四)完善阶段(2006年至今) ① 2006年2月全国人大常委会对《中华人民共和国审计法》进行了修订。 ② 2008年审计署发布《审计署关于废止部分审计规章的决定》，对审计规章进行清理和修订，将其由49件减少为38件。 ③ 2010年2月国务院颁布了修订后的《中华人民共和国审计法实施条例》，对审机计关的审计职责、审计权限和审计程序等做了一些新的修订。 ④ 2010年9月刘家义审计长签署审计署第8号令公布了新国家审计准则 。;（八）新旧政府审计准则的比较 ① 框架结构的变化 1996年审计准则：; 国家审计准则一般可分为基本准则、具体准则和审计规范三个层次，其基本结构为： 基本准则 审计准备阶段准则 国家审计准则 具体准则 审计实施阶段准则 审计终结阶段准则 审计实务规范 审计规范