【解读】GB17761-2018电动自行车安全技术规范.pdf

《电动自行车安全技术规范》 （GB17761-2018） 国家标准解读 一、为什么要修订电动自行车国家标准？ 我国是全球电动 自行车生产和销售第一大国 ，经过多 年的发展 ，电动 自行车逐渐成为消费者 日常短途出行的重 要交通工具 ，全社会保有量约 2 亿辆。原强制性国家标准 《电动 自行 车 通 用 技 术 条 件 》 （GB17761-1999 ）于 1999 年发布实施 ，近些年来 ，不少电动 自行车产品逐渐 变得越来越大、越来越重、越来越快 ，部分指标超出了原 标准的规定 ，被群众称为 “超标车”。这些产品性能上逐 步接近电动轻便摩托车 ，但安全性能较差 ，交通安全隐患 大 ，造成了大量的人员伤亡事故。此外 ，由于部分电动 自 行车防火阻燃性能较差 ，近几年引发的火灾逐渐增多 ，多 次造成重大的人员伤亡和财产损失事故。因此 ，迫切需要 通过修订现行标准 ，加强对电动 自行车的管理 ，切实保护 人民群众生命财产安全。 二、标准修订的原则是什么？ 工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局 （国 家标准委）四部门始终坚持从经济社会发展大局出发 ，立 足于引领我国电动 自行车行业高质量发展 ，以 “三确保一 坚持”为根本原则 ，即确保消费者的生命财产安全 ，确保 所有道路交通参与方的共同利益最大化 ，确保广大消费者 基本的出行需求 ，坚持电动 自行车的非机动车属性 ，指导 标准修订工作 ，修订后的标准名称为 《电动 自行车安全技 术规范》。 一是确保消费者的生命财产安全。在对近年来电动 自 行车产品发展情况以及发生的各类事故加以认真分析的基 础上 ，现行标准坚守安全的底线 ，设置了最高车速、整车 重量、电动机功率、电池电压、外形尺寸、防火阻燃等关 键指标 ，最大限度地确保了产品的机械安全、行驶安全、 电气安全和防火安全等各方面的安全性能。 二是确保所有道路交通参与方的共同利益最大化。电 动 自行车在我国使用广泛 ，部分消费者从使用方便角度考 虑 ，希望电动 自行车速度越快越好、体积越大越好、载重 量越高越好、动力性能越强劲越好。但是电动 自行车作为 道路交通工具 ，需要兼顾出行效率、出行安全和道路的通 行秩序。由于电动 自行车属于非机动车 ，主要行驶在非机 动车道上 ，而 目前我国不少地 区非机动车道宽度有限、人 车混行 ，如果电动 自行车的速度、体积、重量和动力性能 等大大超出自行车等其他非机动车 ，会大量 占用非机动车 道的空间 ，或者影响非机动车道的正常通行秩序 ，或者对 汽车等机动车的正常通行造成干扰 ，存在交通安全隐患。 因此 ，现行标准的修订工作始终本着确保所有道路交通参 与方的共同利益最大化的原则 ，审慎研究和确定了每一项 关键技术指标。 三是确保广大消费者基本的出行需求。考虑到近些年 来消费者 出行范围的扩大、生活节奏的加快 ，现行标准为 了满足消费者的基本 出行需求 ，在最高车速、整车重量、 电机功率等方面以现行标准为基础进行 了适 当放宽 ，其 中 ，最高车速 由 20km/h 调整为 25km/h ，含电池在 内 的整车质量由 40kg 调整为 55kg ，电机功率由 240W 调 整为 400W ，从而让消费者获得比普通脚踏 自行车更大的 出行半径 ，减轻对骑行者 的体力要求 ，提高 了 出行 的效 率 ，符合低碳、环保的理念和要求。 四是坚持电动 自行车的非机动车属性。电动 自行车本 质上是带有助力功能的自行车 ，应当符合 自行车的相关特 征 ，即能够 由人力驱动行驶。因此电动 自行车必须具有脚 踏骑行功能 ，从根本上与电动轻便摩托车等其他机动车产 品相区别 ，这也是电动 自行车能够纳入非机动车管理的必 要前提。此外 ，脚踏骑行功能还可以作为电驱动的重要补 充 ，能够让消费者在车辆故障或电池乏电时继续行驶 ，避 免了长距离的推行 ，便利消费者使用。 三、驾驶 “超标车”可能给消费者带来什么潜在的法 律责任？ “超标车”一旦造成交通事故 ，由于其部分关键技术 指标超出了电动 自行车标准的规定 ，且动力性能明显高于 其他非机动车 ，在司法实践中会被判定为机动车 ，从而使 驾驶人在事故责任认定以及后续赔偿等方面承担更多的责 任。例如 ，北京刘先生下班后顺路乘坐同事杨先生驾驶的 超标电动 自行车 ，逆向行驶时撞上王先生驾驶的小轿车 ， 造成刘先生左腿骨折 ，法院委托鉴定后认为 ，杨先生所