在市人口和计划生育领导小组成员会议上的致辞.docxVIP

11.在市人口和计划生育领导小组成员会议上的讲话 XX市长在市人口和计划生育领导小组会议上的讲话要点 一、分析形势，提高认识，为推进率先崛起创造良好的人口环境 今年全市人口计生工作，在各级党委政府的高度重视、有关 部门的协调配合和人口计生部门的努力下，免考之年不松劲，自 我加压求进取，取得了新成效，有了新提高。主要呈现五大特点： 一是指标完成好。今年1T1月，计划生育率为98. 27%,出生性 别比为104. 59,连续18年保持在正常范围；统计误差率在2%以 下，全市无行政侵权行为发生，较好地完成了省政府下达的各项 目标任务，工作水平和质量进一步提高。二是服务大局好。全市 人口计生工作紧紧围绕市委、市府中心工作，坚持现行生育政策 不动摇，稳定低生育水平不放松，着力为我市“加快科学发展、 构建和谐社会”、创造良好的人口环境下工夫。积极适应更名后 职能拓展的新情况，在编制“十一五”人口和计划生育事业发展 规划中，坚持大人口观，主动将人口发展与我市整个经济社会发 展结合起来，从促进我市人口与经济、社会、资源、环境的协调 和可持续发展上，抓好规划编制工作，为我市“十一五”国民经 济社会发展规划的制定，提供重要依据。三是优质服务好。认真 学习和借鉴国际先进理念，实施XX县区联合国项目成效显著， 在全市范围内大力推进优质服务创建活动，建立了群众需求决策 机制，群众满意率进一步提高。按照走在全省前列要求，精心组 同检查、同落实，切实履行好各自的职责，确保完成目标责任书 规定的任务。加强人口与计生工作，需要各部门各司其职，共同 努力。人口计生部门要加快职能转变，充分发挥职能作用，当好 参谋，协助各级党委和政府，组织、协调、督促、推动各部门落 实人口计生政策，推进人口计生工作。劳动保障、财政、民政、 计生部门要加强协作，共同研究建立健全有利于计划生育社会救 助和社会保障制度。各有关部门要加强市(2002) 25号文件精神 的督查落实。各级财政要进一步加大投入，确保农村部分计划生 育家庭奖励扶助金落实到位，确保三县两区人均计划生育事业经 费达到省规定的要求。组织人事部门要重视加强计生干部队伍建 设，配齐、配强干部，做到政策留人、待遇留人，让从事计生工 作的人员安心岗位工作，保证人口计生工作的顺利开展。计生、 公安、工商等部门要积极探索流动人口长效管理机制，加强信息 沟通和交换，提高流动人口综合治理水平。计生、民政、劳动、 建设、农林、教育、工会、共青团、妇联等部门，要充分挖掘资 源，制定有关的帮扶政策，关心弱势群体，共同维护群众的合法 权益。XX市人民政府办公室 二OOx年十二月二十九日 织实施XX县区农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点，奖励 扶助金全部及时、足额到位，好事办实，实事办好，受到群众真 心拥护，得到了省里的充分肯定。四是改革创新好。以建立“依 法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的 工作机制为目标，深化综合改革，制度进一步健全，工作进一步 规范，以人为本、依法管理、优质服务、利益激励的工作理念进 一步确立。五是部门配合好。各有关部门认真履行职责，推动各 项重点工作的落实，认真执行联系重点乡镇制度，在协调配合、 直接参与、出台政策等方面，给予了大力支持。在充分肯定成绩 的同时，我们也要清醒地看到面临的困难和问题。一是低生育水 平存在不稳定因素。群众的生育意愿与现行生育政策依然存在矛 盾；受人口年龄结构和人口增长惯性，以及独生子女婚配可以生 育两个孩子对象逐渐增多的影响，今后一段时间出生人口将有所 回升；随着城市化的不断推进，迁移与流动人口大量增加，管理 服务难度增大，综合治理流动人口问题的机制，尚处于探索阶段, 机构、人员、经费、管理和服务，与实现流动人口属地化管理的 要求，尚有较大距离；离婚、再婚、人户分离、早婚早孕、非婚 生育、未婚先孕等新情况新问题增多。任何思想上的松动、政策 的偏差、工作失误，及外部环境的不利影响，都可能导致生育水 平回升。二是管理和服务能力面临新挑战。随着依法行政的推进 和政府职能转变，各种前置条件取消，行政措施弱化，工作手段 和目标的矛盾益加突出，流动人口管理难、违法生育控制难、社 会抚养费征收难等问题，尚未得到有效解决。计划生育管理和服 务水平，还不能满足人民群众日益增长的多元化需求，现有的管 理体制、工作方法还不能适应新形势的发展，迫切需要加快改革 和创新。三是工作发展还不平衡和队伍的整体素质不够高，与新 形势、新任务的要求还不适应等问题，制约全市人口与计划生育 工作水平的进一步提高。因此，做好新形势下的人口计生工作， 特别是要在稳定低生育水平的前提下，控制人口数量，提高人口 素质，改善人口结构，引导人口分布，开发人口资源，维护人口 安全，任务还相当艰巨。我们必须始终保持清醒的头脑