教师定期流动中学校管理顾虑与对策探讨.docx

教师定期流动中的学校管理问题与对策 孙鹏程 2010 年国务院办公厅《关于开展国家教育体制改革试点的通知》（国办发 〔2010〕48 号）中提出，要实施县域内义务教育学校教师校际交流制度。本文试从学校管理层面上，对与教师定期流动有关的几个因素作一分析，并提出一些应对措施建议。 一、教师定期流动给学校发展带来的机遇 教师定期流动的目的，是要促进区域内校际教师合理配置，有效使用教师资源，是要促进学校办学效益提升，从而促进地区教育整体提高。 从学校发展建设角度看。首先，教师流动有助于合理配置区域内有限的教师资源，学校教师队伍的年龄结构、专业结构、性别结构组成相对合理，提高教师资源使用效益，有利于学校教育质量整体提高。其次，教师的校际交流加强了信息交流，学校更能吸收先进的管理经验，促进学校在管理中注重制度建设和实施人本化管理，推进学校管理的民主化、制度化建设和提升管理水平。第三，在直接效果上，教师流动可以一定程度地缓解社会择校热现象，减轻部分学校招生和办学压力，有利于促进教育公平和城乡教育均衡发展。 从学校培养教师角度看。工作环境的新鲜感有助于激发教师的工作热情， 新学校也能为教师提供新的展示平台，最大限度地挖掘自身的潜能；教师在专业和管理上能在更大范围实现交流切磋，可以接纳和融汇更多的教育思想、教学理念和管理实践，从而加深和更新教师的知识结构，增强教师的综合素质和教育工作能力，这些无疑也会对学校的教学研究和质量提升带来积极的影响。 从学校教育学生的角度看。师资相对均衡配置，学校教学水平基本均衡， 学生可以享受到更加公平、均衡的教育机会；学生有机会接触到更多风格迥异的老师，有更多的学习机会，有利于学生个性更全面、更和谐的发展，为达成学校全面素质教育目标起到有力地促进作用。 二、教师定期流动中学校考虑的因素 教师交流在一定程度上能给学校带来收益，但也需要付出一定的成本代价。 学校会从维护自身生存和发展需要的角度出发，考虑队伍稳定、教育质量、社会声誉、品牌打造等多方面的利益得失。 学校教学质量能否稳定提升。教学是学校的中心工作，教育质量是学校考虑的第一利益要素，质量的稳定和提升是每所学校的底线和奋斗目标。相对稳定的学科团队是学校最宝贵的资源，教师在特定环境下的教学风格和特色也很重 要，这在优势学校表现更为突出——优秀教师流出、陌生教师进入，就像木桶原理展示的，会影响到整体效果发挥，直接影响教学质量稳定，这无疑会让学校产生不小的顾虑。对于薄弱学校来讲，保持质量不是难题，但要依靠优秀教师进入， 在短期内有效提升整体质量似乎难度很大，理想与现实之间的差距也会对学校造成不小的压力。 学校面临更大的教师管理压力。学校现有的教师管理机制还存在不足，为了配合和适应教师交流，学校必须要在思想教育、制度约束、物质激励等方面加强针对性的建设，来解决交流中可能出现的新管理问题。首要问题是维护教师队伍稳定，这是各项工作开展的基础；其他还有一系列问题，如，消除消极怠工现象、安排流出教师、安置流入教师、调动教师积极性、考核教师业绩、增强团队凝聚力等等，还有要支出为完善这些管理措施所要消耗的时间、金钱、人力等资源成本。如果教师定期流动形成制度化，那么对学校来讲，流出和流入这两种情况每年都会同时出现，除非学校被撤并或新建学校。 学校要付出更大的教师培训成本。从校本管理与校本教研的角度来讲，教师的流出意味着学校资源流失，对教师几年的培养成本支出没有了回报，这将直接影响学校对将流出教师在进修培训等方面的正常投入，对教师的工作积极性和效能都会产生不利影响。同样，教师流入学校要投入必要的培训成本，尤其是对素质较弱的教师，要完成教师入校再培养过程和了解的过程，达到一定的评价标准，才能使其成为学校“理想”中的教师。 学校能否落实流动教师食宿等保障。工作稳定的教师生活保障相对简单， 但面对大规模的流动教师，目前客观上还存在社会保障能力不足的问题，如农村社会保障能力不足、城市住房价格高等因素，学校保障就成了唯一可行的解决途径。但学校同样也存在保障能力不足的问题，这对学校尤其是农村学校无疑形成了巨大压力，如食堂简陋、住房不足、资金有限等。政府可能会出台相关保障政 策、划拨资金，但学校在落实政策和实施管理方面依然需要较长的时间去探索和适应，直到形成规范化、程序化管理模式。 学校的品牌亮点能否得到延续。虽然教师交流可以促进校际业务交流与观念交锋，对推进学校发展具有积极影响，但教师流动也必然会带来学校骨干教师队伍“换血”，难以避免地会对学校历史传统的形成、既成品牌的延续，以及在创项目的继续造成不可估量的冲击，如体育传统校、名师工作室、特色学科等， 尤其是对于农村的优势学校和特色学校而言，一定程度的存在学校品牌依赖个别教师现象，数名骨干人才的流出，就可能会导致某个品牌或是优势学科的削弱甚至是消失