数字贸易 第5章 数据跨境流动.ppt

数据 数据监管与数字贸易 随着数字经济时代的到来，数据作为一种新型生产要素参与到了国际贸易当中。当前世界已经进入了信息全面渗透、 数据跨界融合、产业加速创新、 科技引领发展的新阶段。而大数据和互联网在为人类的生活带来便利的同时，数据泄露、数据造假等数据安全问题也越来越突出，此时，数据的监管就格外重要。确保交易数据真实可靠是进行数字贸易的必要条件，也是数据安全最基本的保障。面对日益剧增的数据资源，如何有效管理数据资源、如何通过监管来实现价值增值和长期利用，保证其具有价值型的长期利用是摆在我们面前的重要课题，加之，当前社会对于数字安全的重视程度还不够，对数据泄露的警惕性还比较低，数字监管还有很长的一段路要走。 数据 数据监管与数字贸易 由于《中华人民共和国数据安全法》等法律的实施，国家开始在互联网、政务民生等领域加大对数据资源的监管力度，数据资源迎来了历史上最严格的监管时代。各政府、非政府机构都出台了一系列的政策落实数据监管要求，从数据监管全生命周期过程所涉及的数据对象及其完整性、数据监管的技术、法律和组织等因素和要素来看，数据监管的重点为：数据筛选、数据存储、信息交互等部分。关于数据筛选，关键在于辨别数据的真实性和价值性，更加注重数据来源问题，要及时有效的剔除虚假数据以及没有经济价值的数据。而数据存储则更加注重数据的安全性问题，要保证数据在存储时不会遗漏，不被损坏，在存储过程中不会出现数据泄露问题。信息交互则是数据监管的一个互操作、互链接的过程，最重要的就是为使用者提供有效数据资源的获取渠道，保证数据的开放性和可获得性，同时也要保证数据监管的价值性、有效性。 　 美国 中国 欧盟 经济增长和数字经济的发展 主要以市场为基础 政府干预 监管为主，但在COVID 19之后开始支持数字经济的发展 数据保护和隐私 没有全面的联邦法律，但加利福尼亚州和弗吉尼亚州有州法律 法律法规集中在商业领域 　基于最基本的权利，制定了《通用数据保护条例》 国家安全 国家安全相关数据具有最高优先级 广泛的政府准入和控制 各成员国都要负责，欧盟在某些情况下可以推翻规则 竞争政策 通常来说，数据不被视为竞争性问题，但随着反垄断调查以及法庭案件的出现，开始发生转变 可能对国内国有企业有一定的支持 数据被视为一种竞争问题 跨境数据流动 促进贸易自由流动 广泛限制数据流动 在欧盟内部以及一些特定国家自由流动，政策上促进数据的自由流动，但最近有限制的趋势 表5-1 美国、中国和欧盟的数据相关政策特点 数据跨境流动 02 数据跨境流动 数据跨境流动的定义 数据的跨境流动是进行数字贸易的基础，数字贸易是利用通信系统将数据数字化并将其存储在计算机等信息存储平台，从而实现数据在不同国家之间的流通，实现经济利益等价值交换。数据跨境流动（Cross-Border Data Flows），顾名思义就是数据跨越国境的运动，即数据基于通信系统在不同国家之间进行传输、存储、处理的现象，需要注意的是，这里所讨论的数据流动仅指具有经济价值的数据的流动。 早在1980年经济合作与发展组织（OECD）在《关于保护隐私与个人数据跨境流动的指南》中就已经将数据跨境流动界定为“个人数据跨越国家边界的移动”。 Linden和Dahlberg在2020年世界经济论坛（WEF）中提出，数据跨境流动其实就是数据跨越国际边界或者不同国际市场的无阻碍的数据传输。 商业软件联盟（BAS）（2017）则将数据的跨境流动定义为位于不同国家的服务器之间的数据传输，该定义使得这个数据流的起点处和终点处更具有操作性。 这两种定义都更加强调数据的传输，然而数据跨境流动不一定是发生地理上的移动，还包括象征意义上的流动，即在不同的国境对另一国境的数据进行访问等，同时还应包括数据的跨境采集。但数据跨境采集可以视为数据跨境传输的一种特殊形式。即数据的跨境流动可以分为两种形式，一种是数据的跨境访问，另一种则是数据的跨境传输，数据的传输还包括其特殊情况——数据的跨境采集。 数据跨境流动 数据跨境流动的测量 对于数据跨境流动的测量甚至还不存在具体切实可行的测量方法。目前虽然有一些测量的指标，但有很多的局限，例如，对于决策和发展目标等还没有合适的指标去衡量。目前，衡量数据跨境流动的体量的指标是国际宽带。根据国际电信联盟（ITU）的说法，国际互联网宽带是国际上互联网宽带的总使用量，以（Mbit/s）为单位。也就是说，这些数据是以字节来表示单位流动的数据量，没有指明流动方向以及来源。虽然ITU的统计数据提供了关于数据跨界流动的总量等方面的信息，但是，数量并不是最重要的因素，关键在于考量数据的质量和和性质。因而，找到合适的衡量数据跨境的流入和流出的指标和区分原始数据和产品数据的指标是十分重要的。从经济角度来看，对跨境数据流的价值进