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加强土地供应管理实施方案 一、2035年远景目标 归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度全面形成，资源有偿使用和生态补偿制度全面实施，全民所有自然资源资产权益充分彰显。自然资源要素市场化配置制度建立健全，价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平的现代化要素市场体系基本形成。以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度全面完善。生态安全屏障进一步稳固，绿色产业结构和生产、生活方式广泛形成。国土空间品质、生态保护质量、资源利用效率达到全国 先进水平，助力实现碳达峰、碳中和目标。 二、推动测绘地理信息全面转型升级 坚持需求引导、精准服务，深刻把握测绘地理信息发展规律，深化测绘地理信息供给侧结构性改革，有力支撑自然资源管理和各行各 业需求，高效服务生态文明建设和经济社会发展。 第一节夯实测绘地理信息发展基础 1、完善升级现代测绘基准体系 优化湖南卫星导航定位基准站网(HNCORS)布局，增强基准站网信号强度和有效定位范围。推进卫星导航定位基准站软硬件国产化升 级改造，兼容北斗三号全球卫星导航系统，打造湖南省北斗应用技术 研究创新高地。开展水准路线联测和组网平差，动态巡查维护测量标志，优化似大地水准面精化模型，推进平面、高程、重力控制网的三 网深度融合，构建全省统一的三维、动态、高精度的现代测绘基准。 2、多源联动获取遥感影像数据 持续完善遥感影像统筹机制，提高卫星遥感影像获取频次，加强 航空摄影工作协同，建设遥感影像共享池。适度超前研发引进遥感影 像智能分析系统，利用卫星云遥打造一站式搜索引擎。积极对接国家 相关卫星遥感应用机构，主动参与新型遥感产品设计和典型应用示范， 建设省级卫星遥感产品地面检校场。 3、推进新型基础测绘体系建设 在做好全省1：10000地形图和市县城镇开发边界内1：500地形 图生产更新的基础上，以满足要求、贴近需求为导向，推进新型基础 测绘体系和实景三维湖南工程建设，建立以实景三维湖南为核心的新 型基础测绘产品体系，带动生产组织体系、标准政策体系、技术支撑 体系和应用服务体系的全面重构。按照试点验证、按需精化、以用促 建、省市联动的思路，基本建成覆盖全面、更新及时、管控精准、立 体直观、承载力强的实景三维湖南和省级统筹、联动更新、开放共享、 按需服务的湖南省新型基础测绘体系。 第二节拓展测绘地理信息应用服务 1、强化卫星遥感应用服务 统筹推进省、市两级卫星应用技术中心建设，做好省市县三级卫 星遥感、航空影像数据共享服务。立足保障服务自然资源调查评价、 确权登记、用途管制、生态修复、开发利用、督察执法等领域的基础 上，持续做好耕地保护、粮食种植、河湖岸线、绿心管控、森林消防、 环境污染、地质灾害等方面卫星监测服务，积极拓展卫星应用领域。 完善全省典型地物光谱库、光学遥感影像数据解译样本及专家知识库， 提高遥感影像地物分类识别、变化监测、定性分析、快速响应能力。 健全1+14+X卫星遥感应用体系(包括1个省级主中心、14个市级分中心、X个行业部门服务中心及其他企事业服务节点的卫星遥感应用体 系),推动创建航空航天遥感应用示范省。 2、提升北斗卫星导航定位服务 建立卫星导航定位基准站，建设省级监管机制，坚决打击非法建 设行为。充分吸收消化现有卫星导航定位服务模式，加快推进北斗高 精度位置服务平台优化升级，组建省内定位站网联盟，探索省际协同 服务解决方案，联合周边省份开展跨省无缝漫游协同服务，进一步增 强服务保障能力。不断探索北斗三号卫星导航定位应用于自然资源领 域的技术解决方案，加强与相关科研院校卫星导航研究中心数据共享 与协同创新，推进位置大数据分析和应用服务，开发多种类、信息化、 体系化的高精度位置服务产品。开展毫米/厘米/分米/米级实时定位增 强互联网数据服务标准化、接口化研究。 3、丰富测绘地理信息公共产品 充分利用测绘地理信息资源，不断优化改造天地图·湖南，保持内容动态更新和可视化展示。深化数字(智慧)城市建设，探索数字孪生城市建设，推进智慧城市时空大数据平台建设。更新完善系列标准地图，优化地图在线服务，开发地图应用新产品，增强公益性地图保障能力。加强航空航天遥感科普、先进测绘技术和装备、典型测绘 成果的应用展示，增强用户体验式服务。 4、推进地理信息大数据产业化应用 制定地理信息大数据开放目录，有序开放数据。建立数据开发联盟，加快地理信息大数据与各行业融合，培育数据分析挖掘市场，丰富数据资源、数据产品和数据服务。建立数据确权、数据认证、数据监管、数据定价、数据安全等数据交易管理标准，推动数据要素有序 流动。支持湖南地理信息产业园搭建平台，开展湖南大数据交易。 5、加强应急测绘保障服务 进一步加强应急测绘组织体系、工作体系、指挥体系、保障体系建设，完善应急测绘预案，建立突发事件