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水利风景区建设实施方案
一、落实新发展理念,要求着力转变治水思路
水利作为经济社会的基础性、战略性、先导性行业,必须牢固树立新发展理念,以高质量发展统领全省水利改革发展,切实转变水利发展思路,改进发展方式,坚持节水优先、绿色发展、因地制宜、分类施策,树立底线思维,强化水资源水环境刚性约束,促进产业结构合理布局。必须把生态系统作为一个有机生命体,坚持山水林田湖草系统治理,统筹水资源、水生态、水环境、水灾害全过程治理,实现
更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
二、总体要求
(一)指导思想
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,深入践行节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路,紧紧围绕争当表率、争做示范、走在前列的重大使命和强富美高新江苏现代化建设大局,以水利现代化为目标,以高质量发展为主题,以现代水网构建为重点,以改革创新为动力,以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目的,加快水利基础设施建设,强化水资源节约利用和河湖
保护,全面提升水安全保障能力,全力建设造福人民的幸福河湖,走
出一条具有时代特征、江苏特色的水利现代化之路,为江苏开启全面
建设社会主义现代化新征程提供坚实保障。
(二)基本原则
坚持人民至上,牢固树立以人民为中心的发展思想,顺应人民群众对美好生活的向往,把增进人民福祉、创造高品质生活作为水利工作的出发点和落脚点,统筹解决新老水问题,精心打造造福人民的幸
福河湖,不断增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。
坚持保护优先,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态
文明理念,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,严格水
资源刚性约束,强化河湖管理与保护,提升水资源和水环境承载能力,
助推经济社会高质量发展。
坚持服务大局,围绕我省在率先基本实现社会主义现代化上走在前列的目标定位,处理好经济社会发展与水安全、水资源、水环境、水生态的关系,拓宽水利服务领域,优化水利发展布局,适度超前发
展,全面提升水利综合保障能力。
坚持系统治理,立足山水林田湖草生命共同体,统筹水灾害、水
资源、水环境、水生态治理,推进流域规划一体化、水系治理一体化、
工程运行一体化、河湖管护一体化,共同抓好大保护,协同推进大治
理,提高水利系统治理效能,促进水利协调发展。
坚持改革创新,强化依法治水和规划引领,发挥河湖长制制度优势,深化水利重点领域与关键环节的改革攻坚,推进体制机制创新,加强科技创新和人才培养,加快智慧水利建设,打造水情教育基地,
全力构建系统完备的水利治理体系。
(三)发展目标
1、远景目标
2035年前,全省基本建成与省域现代化进程相协调的现代水利基
础设施体系、水资源节约利用体系、水生态治理保护体系和水利管理
服务体系,展现水安全有效保障、水资源永续利用、水生态系统复苏、
水管理智能高效、水文化传承弘扬的水利现代化图景。
可靠的水工程,建成标准较高、协调配套的水利基础设施体系,
运行精准、应急有序的水旱灾害防御体系,防洪、除涝、挡潮、灌溉、
供水、降渍达到国家规定的标准,有效控减水旱灾害损失,为经济社
会稳定发展提供高标准、强有力的水安全保障。
可续的水资源,建成配置优化、集约安全的水资源节约利用体系,以水定需、量水而行成为规划准则,生产、生活、生态用水适度宽裕,
水量、水质、水位变化风险可控,有效化解资源环境约束,为经济社
会持续发展提供高效能、可持续的水资源保障。
可享的水环境,建成空间融合、河湖健康的水生态治理保护体系,保持河湖空间完整、功能完好,形成河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、
文昌人和的幸福河湖,有效彰显江苏水乡魅力,为美丽江苏建设提供
高品质、多内涵的水生态保障。
可感的水文化,建成依法治水、智能规范的水利管理服务体系,行业管理精细严明,社会管理精准简约,水情信息垂手可得,水情教育深入人心,惜水护河成为风尚,有效弘扬优秀治水文化,为江苏高
质量发展提供高水平、全方位的水治理保障。
2、2025年目标
初步构建标准较高、功能齐全、节约高效、保障有力的现代水安
全保障体系,进一步提升防洪保安能力、水资源保障能力、生态保护
能力和系统治水能力,为江苏现代化建设与高质量发展强化水利保障,
为美丽江苏建设增添水韵成色。
防洪保安更加稳固,流域防洪能力巩固提高,区域治理短板加快补齐,防汛应急能力进一步提高。全省绝大多数地区遇一般洪涝基本不受损失,经过科学组织与调度,能够防御新中国成立以来的最大洪水,抗御超标准洪水有应急措施,最大限度地减轻灾害损失,确保长江、太湖、洪泽湖等重点堤防的安全,保障人民生命财产安全和全省
经济社会发展大局稳定。防洪标准,淮河水系洪泽湖及下游防洪保护
区达到100年一遇、并向300年一遇过渡,沂沭泗水系中下游地区主
要防洪保护区巩固50年一遇,太湖流域由
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