加强城市防灾减灾能力建设实施方案.docxVIP

加强城市防灾减灾能力建设实施方案 一、做优两大服务添活力 (1)不断提升城市治理和服务水平 深化城市管理执法体制改革，不断理顺城市管理体制，推动城市 管理高质量发展。促进城市管理数字平台向管理服务平台转变，努力 形成综合性城市管理数据库，推动跨部门、跨区域、跨层级应用，加 快推进城市治理一网统管。探索创建城市治理风险防控工作评价机制， 制定风险防控方案，落实防控措施，健全联动工作体系。探索创建全 省城管培训学院，严格落实《江西省城市管理执法人员制式服装管理 规定》,加强城市管理执法队伍建设。建立物业企业管理服务平台， 不断提高物业管理覆盖率，开展线上线下社区生活服务，发展居家社区养老服务。加快建设城市信息模型(CIM)基础平台，扎实开展城市地下市政设施普查，推进城镇建筑物档案数字化，构建统一的公共基础数据库。加快建立城市公共信息服务平台，推动智慧城市综合和专项规模化应用，强化城市信息资源动态更新和管理服务机制。加快实施智能化市政基础设施建设和改造行动，推动供排水、燃气等市政设 施智能更新升级。加快推进智慧社区建设，提升社区智能管理水平。 (2)不断提升行业监管和服务水平 持续推进放管服改革，加强赣服通住建专区建设。深入开展行政 审批突出问题专项整治，持续优化营商环境。进一步放宽建筑市场准 入限制，破除制约企业发展的不合理束缚，持续激发市场主体活力。 落实建设工程企业资质管理改革方案，大幅压减企业资质类别和等级。 深化工程造价管理体制改革，落实工程款支付担保和施工过程结算制 度，推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式， 进一步完善工程造价市场化形成机制。强化建设工程消防设计审查验 收管理，严查建设工程消防领域违法行为，提升建设工程消防设计、施工质量。深入推进工程建设项目审批制度改革，加快推进工程建设项目全流程在线审批，不断提升工程建设项目审批效能。进一步优化审批流程，加强项当前期策划生成和区域评估，精简规范技术审查和中介服务事项，优化市政公用服务程序。全面推行工程建设项目分级分类管理，细化项目分类和改革措施。加强审批行为管理，杜绝体外循环审批。健全推进改革工作长效机制，建立良好的政企沟通机制。 进一步完善工程建设地方标准体系，充分发挥标准的支撑保障作用。 二、加强城市防灾减灾能力建设 全面梳理城市治理风险清单，落实城市运行及相关方面的安全生产责任，完善城市生命线系统建设运行监管机制，加强相关专业队伍 建设，实现风险源头管理、过程监测、预报预警、应急处置和系统治 理。加强高层建筑、大型综合体等重点场所设施安全和应急管理，落 实安全防范措施。扎实开展市政公用行业安全生产专项治理三年行动。 推进违法建设和违法违规审批专项清查，坚持边摸底、边清查、边整治，确保责任明晰、整改落地、闭环管理。加强燃气市场监管，开展燃气安全专项检查，保障城镇用气安全。推进城市抗震防灾减灾，强化城市应急避难场所建设。深入开展城市建设、建筑施工安全专项整治三年行动，提升城市有效应对自然灾害、安全事故、公共卫生事件等风险能力，城市安全运行得到保障。加强工程抗震设防责任体系建设，建立以建设工程抗震设防审查、检查、处罚等为指标的城乡建设抗震设防行政绩效评估考核制度。查清城乡建设灾害综合风险水平，科学制定地震危险区房屋建筑加固和风险防治方案。强化住建系统防 灾减灾应急场所建设，调整完善防灾减灾应急场所设计标准体系。 三、加大资金投入 1、加大财政保障力度 根据财政事权与支出责任划分，统筹各级各类有关资金，支持住房保障、污水和生活垃圾处理、建筑节能、城乡环境综合整治、村镇 建设等民生事业发展。 2、引导社会资金参与 创新投融资机制，拓展融资渠道，通过财政、金融、价格等政策 调节，鼓励和引导更多的社会力量和金融资本参与投资城镇保障性住 房、基础设施建设等住房和城乡建设事业。建立健全市场准入和清出、 特许经营权招投标、公众监督及备案等一系列制度。 四、加大改革创新力度 1、持续推进住建领域放管服改革 切实加强赣服通住建专区建设，推动更多业务上线运行，更多事项全程网办、一网通办和跨省通办。扎实推进行政审批制度改革，全面推行网上审批和电子证照；健全完善行政审批事项监督管理机制，不断规范行政审批服务工作，探索监督管理电子化和智能化；深入推进市场准入、诚信体系、招标投标、消防设计审查验收等制度改革；建立健全畅通便捷的政企沟通机制，持续提升行政审批效能和服务水 平。 2、深入推进工程建设项目审批制度改革 继续发挥综合协调作用，持续深入开展工程建设项目审批制度改革，不断优化和改善营商环境。加快提升工程建设项目全流程全覆盖审批服务水平，加强部门信息协同共享，加强审批行为管理，持续破 解审批改革中堵点难点问题，不断推动审批标准化、规范化建设，杜 绝工程建设项目审批体外循环