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积极推进新型工业化的实践与思考 党的十七大强调，坚持走中国特色新型工业化道路。甘肃是老工业基地，但由于受各种条件的制约，工业化水平一直比较低。特别是一批骨干企业由于机制不活、设备老化、包袱沉重，发展一度陷入困境。针对这种情况，甘肃决定实施工业强省战略 ，使全省的工作重点转向统筹城乡发展，加快工业化进程。“十五”期间，围绕实施工业强省战略，甘肃一手抓基础设施建设和生态环境改善，一手抓特色优势产业培育，全力推进新型工业化，有力地促进了经济社会平稳较快发展。5年间，全省生产总值、财政收入等主要经济指标都实现了翻番。其中，工业发展势头强劲，成为经济增长的主要带动力。实践证明，欠发达地区实现又好又快发展，关键是深入贯彻落实科学发展观，着力转变经济发展方式，努力走出一条符合自身实际的新型工业化路子。 以深化国有企业改革为中心，激发工业发展的内在活力 坚定不移地深化国有企业改革，推进投资主体多元化，建立产权清晰的现代企业制度，既是完善社会主义市场经济体制的中心环节，也是夯实经济发展微观基础的根本举措。 甘肃从下放国有工业企业管理权入手，集中力量推进国有企业改革，基本完成了国有工业企业改制重组的阶段性攻坚任务。一是紧紧抓住国家实施政策性破产的时机，加大国有困难企业破产重组的力度。二是对面广量大的中小企业，符合条件的按照职工身份置换、产权置换的要求，采取产权出让、联合兼并、租赁经营等多种方式进行改制，推动国有经济结构的优化。三是引进一批国内外的大企业大集团参股国有企业，推进大中型国有工业企业的产权多元化。四是集中抓好分离企业办社会职能和主辅分离、辅业改制工作，减轻企业的社会负担。通过深化改革，不断消除企业发展的体制机制性障碍，一大批国有企业摆脱了困境，焕发出新的生机活力，有力地促进了全省工业经济的发展。 在新形势下继续推进国有企业改革，应着眼于解决突出问题，激发企业发展的内在活力，把改革和发展有机统一起来。在基本完成改制重组任务的基础上，我们要进一步加快股份制公司制改革步伐，大力推进产权多元化，着力完善公司法人治理结构，形成经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的市场化机制。 以大规模、高起点的技术改造为支撑，推进传统产业换代升级 甘肃工业的基础是在“一五”时期和“三线”建设时期打下的，依托资源开发形成了以石化、有色金属、冶金为主的工业体系。随着经济的不断发展，老企业长期积累的矛盾和问题逐渐显现，不仅导致自身发展困难，而且给环境保护造成很大压力。针对这一状况，甘肃把实施工业强省战略、推进新型工业化的切入点放在对传统产业的改造升级上，对“两高一资”型老企业开展了大规模、高起点的技术改造。 “十五”期间，围绕调整产业和产品结构，甘肃重点在石油化工、有色冶金、建材、机械制造、煤炭等行业实施了一批重大技改项目，累计投入技改资金1100亿元。在实际工作中，着重把握了三个结合：一是将技术改造同节能减排结合起来，下功夫淘汰落后生产能力。建成金川公司镍精炼和40万吨铜电解项目，铝冶炼行业已全部淘汰自焙槽，水泥行业基本拆除机立窑等落后生产线，并依法淘汰了一大批铁合金、电石、土炼焦项目。二是将技术改造同延伸产业链结合起来，着力开发下游产品。兰州石化建成1000万吨炼油和80万吨乙烯项目；酒钢实现全面更新换代，建成了不锈钢从炼钢到冷轧的全套生产线。三是将技术改造同自主创新结合起来，增强优势企业的核心竞争力。兰州石化、金川公司和酒钢公司等都拥有了一批自主知识产权。通过技术改造，优势支柱产业形成了装备水平全面提升、产能迅速扩张、能耗和污染降低、效益大幅度提高的良好发展局面。 瞄准国内外同行业的先进水平，持续不断地进行技术改造，既是企业做大做强的必然选择，也是培育产业集群、推进新型工业化的基本途径。今后，围绕把甘肃建成全国重要的石油化工基地、有色金属新材料基地，我们将在现有基础上进一步延伸传统优势产业的产业链，努力形成以石化、有色金属、冶金等产业为骨干的上下游产品比较齐全的产业集群。 以振兴装备制造业为重点，培植新的经济增长点 装备制造业的发展状况是工业化进程和水平的重要标志。甘肃以机械、电子领域为主的装备制造业发展已有一定的基础。适应推进新工业化的需要，甘肃启动实施了“振兴装备制造业行动计划”，立足现有产业基础，遵循装备制造业发展规律，坚持市场竞争和政策引导相结合、对外开放和自主创新相结合、技术改造和深化改革相结合，增强装备制造业的竞争力，着力构建支撑工业强省的产业新格局。建立装备制造业发展专项基金，重点支持装备制造业企业重要设备更新换代、重大技术创新项目和技术创新能力建设。积极推动装备制造企业同省内外、国内外的同类企业和相关企业，通过技术转让、合作开发、联合制造、入股参股以及兼并重组等多种方式，加强合作与交流，形成新的发展优势。这一系列有针对性的措施，有力地促进了