HJ 463-2009规划环境影响评价技术导则 煤炭工业矿区总体规划.pdf

HJ中华人民共和国国家环境保护标准HJ 4632009规划环境影响评价技术导则煤炭工业矿区总体规划Technical guidelines for plan environmental impact assessment Coal industry mining area plan2009-03-14发布2009-07-01实施环境保护部发布 HJ463—2009中华人民共和国环境保护部公告2009年第10号为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》，保护环境，防治污菜，规范和指导规划环境影响评价工作，现批准《规划环境影响评价技术导则煤炭工业矿区总体规划》为国家环境保护标准，并予以发布。标准名称、编号如下：规划环境影响评价技术导则煤炭工业矿区总体规划（HJ463—2009）该标准自2009年7月1日起实施，由中国环境科学出版社出版，标准内容可在环境保护部网站(）查询.特此公告。2009年3月14日1 HJ463—2009及矿区环境管理五个方面，分析矿区实现清洁生产的途径，提出矿区实现清洁生产的指标要求和管理措施，11.2循环经济分析根据“减量化、再利用、资源化”原则，以建立资源一产品一再生资源的物质闭环流动型煤炭矿区经济模式为日的，结合区域资源、环境承载力分析，提出促进矿区可持续发展的循环经济基本模式，12矿区规划的环境合理性分析在区域资源、环境承载力分析基础上，根据矿区规划实施环境影响预测结果，对矿区规划方案的环境合理性进行分析。主要内容包括：a）矿区煤炭资源开发总规模、阶段性开发规模、产业结构配置等与区域资源、环境承载力的协调性分析：b）矿区总体规划布局与功能分区的环境合理性分析，重点关注和分析矿区规划范围内以及周边重要环境保护目标和生态敏感区之间存在的冲突与潜在的环境风险；c）矿区总体规划环境目标的可达性分析：d》矿区总体规划实施的环境成本或环境代价分析：e）提出供有关部门决策的环境合理的规划方案优化调整建议，13环境监测与跟踪评价13.1制订矿区规划实施环境监测与跟踪评价计划，对规划实施后的实际环境影响、环境质量变化趋势、环境保护措施的落实情况和有效性进行监测和跟踪评价。13.2按确定的矿区污染防治与生态保护目标，列出需要进行监测的环境因子或指标清单。13.3明确监测与跟踪评价责任部门。13.4结合矿区规划项目的建设进度，提出阶段性跟踪评价的主要内容。13.5环境监测与跟踪评价主要内容：a）规划实施主要不良环境影响因素的监测，重点对矿区规划实施后地下水、地表沉陷变形以及生态变化趋势等进行重点跟踪监测：b）通过监测系统、专家咨询和公众参与等手段，了解并跟踪评价矿区总体规划实施后的环境影响；c）对矿区总体规划环境影响评价提出的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的实施情况及实施效果进行跟踪监督监测与评价：d》提出下阶段矿区规划的建设项目在开展环境影响评价工作时应重点关注和解决的环境问题。14公众参与14.1公众参与时机、方式与对象a）公众参与贯穿矿区总体规划环境影响评价工作全过程；b）公众参与的方式包括：问询、间卷调查，发布公告，专家咨询，召开座谈会、论证会、听证会c）公众参与的对象应包括：有关单位、专家和普通居民，参与者的确定应综合考患代表性、专业性和广泛性。14.2公众参与主要内容14.2.1现状调查、分析阶段a）调查矿区范围内公众对环境质量现状的满意度：b）公开征求公众对开展矿区总体规划环境影响评价工作的意见和建议；c）对已开发矿区，应重点征询公众对矿区煤炭开采已造成的耕地破坏、水资源影响，生态补偿、7 HJ463—2009移民搬迁安置等问题的意见，以及对目前采取的解决方案和补偿标准的意见和建议。14.2.2环境影响报告书编制阶段根据矿区总体规划实施环境影响预测结果，以及矿区总体规划可能与其他相关规划存在的潜在冲笑征求公众和相关部门的意见和建议（包括行政主管部门和相关规划编制部门等）。14.2.3环境影响报告书初稿完成阶段向社会公开矿区总体规划环境影响报告书草案，广泛征求公众对矿区总体规划环境影响报告书草案的意见和建议，并对公众意见进行整理分析，对合理的公众意见予以采纳，进一步完善矿区总体规划环境影响报告书的内容。15国难和不确定性分析分析在开展矿区总体规划环境影响评价工作中遇到的困难和不确定性，及其可能对环境影响评价结论的准确性、完整性的影响，并提出相应的意见和建议，16环境影响评价结论矿区总体规划环境影响评价结论应包括以下内容：8）矿区总体规划概述及分析：b）矿区环境现状及主要环境制约因素：c）矿区总体规划实施可能产生的环境影响：d）矿区总体规划方案的环境合理性论证及规划方案的调整建议：e）预防和减轻不良环境影响的对策措施：f）公众意见的处理结果。17环境影响评价文件编制要求17.