试论城市规划中的公共利益.doc

试论城市规划中的公共利益 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：试论城市规划中的公共利益 2 1城市规划建设的公共利益属性特征 2 1.1公共利益属性实现需要一定周期时间 2 1.2公共利益属性实现的艰难曲折性 3 1.3公共服务主体与非营利性质 3 1.4实现于公共代价付出上 3 2城市规划公共利益实现的基本途径 4 2.1政府领导角色的重新定义 4 2.2强化城市规划建设的公众参与监督 4 3城市规划公共利益的策略保障 4 3.1建设完善国家补偿制度并贯彻落实 4 3.2成立现代化的矛盾仲裁机构 5 文2：就公共利益谈城市规划建议 6 一、前言 6 二、公共利益视角下城市规划的建议 6 1、城市规划确定城市公共物品的提供 6 2、引导开发企业参与城市规划建设 7 3、提高公众参与的积极性 8 4、发挥规划师的作用 9 三、结语 9 原创性声明（模板） 10 正文 试论城市规划中的公共利益 文1：试论城市规划中的公共利益 对于我国城市居民而言，基础公共利益通常集中体现在城市规划建设和城市人口政策的制定实行成效上，在一定程度上，公共利益驱使保障下，城市规划建设将更注重城市居民生活水平提高，为其创造一定价值的公共利益产品，相对提高了城市居民的生产生活质量。但公共利益服务城市主体范围极广，不但涉及城市居民个体利益，还涉及到社会生产集体利益和其他社会组织利益，在城市规划建设过程中，倘若想最大化实现城市规划的公共利益属性，往往就需要政府部门负责人对其他社会主体的私人利益进行沟通协调，使二者之间的平衡机制得以维持稳定。然而，当前来说，我国国民社会意识和公共利益认知仍较为淡薄，政府部门在城市规划过程中对于私人利益保护也不够尊重顾及，如何平衡好私人主体利益和城市规划建设的公共利益，是我国政府部门进行城市规划建设过程中需要充分思考的问题之一。 1城市规划建设的公共利益属性特征 1.1公共利益属性实现需要一定周期时间 城市规划的工作宗旨和原则在于通过建设改善城市城市生产生活环境条件满足实现城市居民日益提高的环境诉求，为城市居民提供更加便捷优质的城市基础设施建设保障，在不断的规划建设过程中落实城市发展蓝图规划，提高城市格局，此则实现城市居民公共利益的基础途径。对于城市规划的公共利益宗旨实现来说，其需要一定的规划建设时间才能真正体现出规划成效，譬如城市环境污染治理、城市绿化工程建设、城市土地资源综合管理等，规划初期人们无从切身体验到城市规划所带来的公共利益成果，甚至可能需要牺牲一定的自身利益，但城市规划的公共利益属性实现必定会在建设周期期间或期满后慢慢显现出来，最终服务于城市居民的个体利益和社会公共利益。 1.2公共利益属性实现的艰难曲折性 城市规划设计建设过程中，为统筹协调城市建设的基础功能实现、城市格局提升、城市发展战略等重要规划工作，稳步推进现代化城市建设战略，为未来城市建设发展预留足够的建设提升空间，在城市规划公共利益属性的考虑和把握上，政府部门需要同时兼顾协调好集体利益、个体利益、开发商利益之间的矛盾联系，此则为城市规划公共利益属性实现的重要保障，也是公共利益主体立场统一性的重要体现。但是，城市规划建设工作包罗众多工作内容，涉及私人利益主体范围众多，譬如机场建设、城中村拆迁安置、城市道路修整重建等规划工作的实施开展，其在土地出让上必定会与相关所有人主体间产生联系冲突，私人利益主体在无法同城市规划政府主体之间达成一致主张，城市规划建设就会受到一定阻挠制约，城市公共利益实现必定变得艰难曲折起来。 1.3公共服务主体与非营利性质 城市规划建设的根本贡献人为人民群众，所以城市规划公共利益属性的直接体现应为城市规划服务主体的公共性和非营利性。在城市规划建设的服务提供上，应以广大城市居民和群众作为主体范围，在旅游公共利益属性的城市规划建设服务提供上，应就服务消费进行优惠政策补贴或者免费服务供给，保证城市居平等享受城市规划下的公共利益。 1.4实现于公共代价付出上 城市规划公共利益的服务主体范围众多，涵盖服务类别广泛，能够很好方便城市居民的生产生活，为城市居民私人利益的实现提供可靠保证。然而，城市规划公共利益实现需要城市居民共同营造建设，私人主体必须同政府主体间相互合作，当发生公共利益与个体利益矛盾时，在可接受范围内的私人利益让步，接受政府主体的补偿安置，才能在全局范围内以最低公共付出代价换取公共利益的实现。 2城市规划公共利益实现的基本途径 2.1政府领导角色的重新定义 当前我国大量采用PPP模式进行城市规划建设的状况下，诸多存在于城市居民私人主体群体与城市规划建设主体之间的矛盾问题