附件 中铁一局城轨公司安全质量“管”“监”责任落实实施方案.docxVIP

附件 中铁一局城轨公司安全质量“管”“监”责任落实实施方案 为认真贯彻上级单位有关“管” “监”责任落实有关文件精 神和工作部署，进一步推进城轨公司安全质量“管” “监”责任 落实工作全面落地，主旨通过各业务系统各司其职、各尽其责、 专业管理、专职监督，实现以“管”的过程控制、“监”的检查 纠偏共同保安全，形成“管”“监”合力，构建安全质量管控长 效机制，提高公司安全质量的整体自控能力和本质安全保障能力。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针为指导，依 法合规深化企业安全质量工作创新，全面落实上级单位有关“管” “监”责任落实各项工作要求，强化红线意识和底线思维，坚持 问题导向，标本兼治，落实业务系统安全责任和考核措施，扎实 推进工程项目标标准化建设与管理，深化隐患排查治理，构建安 全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系持续提升公 司、项目两级机构本质安全保障能力。 二、基本思路 以《安全生产法》、《建筑法》等法律法规为基础，以落实企 业安全质量主体责任，提高公司安全质量整体自控能力和本质安 全保障为落脚点，按照“一个核心、两个支持、三个原则与认识、 四个转变、五项工作及方法”的工作思路，结合公司实际情况, 完善安全质量具体业务的责任体系，明晰具体业务、具体流程的 责任归属。 （一）一个核心：安全生产责任制（任何业务必须有清晰的 工作流程、工作责任界定）。 （二）两个支持：领导支持（一把手亲自推进）；各系统支 持（指挥系统、技术保障系统、资源配置系统、安质监督系统、 助力系统在业务流程中主动领责、担责、负责）。 （三）三个原则：坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、 失职追责”的原则；坚持“管业务必须管安全、管生产必须管安 全”的原则；坚持“谁主管、谁负责”原则。 （四）三种认识：理清对“管”“监”责任落实本意的认识； 理清对安全生产专职人员职责的认识；理清对生产安全事故问责 的认识。 （五）四个转变：实现安全生产工作从单一系统推动向多系 统各负其职、各尽其责共同推动转变；实现发生隐患和事故后被 动纠偏向主动预防预控转变；实现传统的责任混淆模式向“管” “监”责任明晰的综合治理模式转变；实现安全生产工作从治标 为主向治本为主转变。 （六）主抓五项工作：全面夯实安全生产基础管理；全面加 强安全生产预防预控；全面强化安全生产过程控制；全面提升安 全生产支撑保障；全面加强安全生产应急管理。 （七）具体操作流程五步法：一是选择业务（找痛点）；二 是分析业务（拆流程）、三是讨论业务（碰责任）；四是优化业务 （明责权）；五是固化业务（成制度）。 三、部署实施 （一）策划宣贯阶段（2019年1月-2月） .公司根据上级单位有关文件精神、《中铁一局城轨公司 2019年安全质量环保及职业健康管理要点》,结合企业实际情况， 制定城轨公司安全质量“管” “监”责任落实实施方案，并发文 实施。 .公司结合职代会、工作会对上级单位有关“管” “监”责 任落实的文件精神、工作要求进行集中宣贯；召开专题培训宣贯 会，宣贯“管” “监”责任落实实施方案；在安全质量专项检查 中，对项目持续进行“管”“监”责任落实进一步宣贯和推进。 .各项目自行组织认真学习中国中铁、中铁一局及城轨公司 有关“管”“监,，责任落实的文件精神，制定本项目的实施细则， 并组织实施。 （二）组织开展阶段（2019年3月一5月） “管” “监”责任落实从公司和项目部两个层面同步开展。 .公司层面 （1）公司成立以总经理、党委书记为组长，安全质量总 监为副组长，各部门负责人为组员的“管”“监”责任落实领导 小组，全面负责城轨公司“管” “监”责任落实的部署、督导、 总结、推广和考评。领导小组办公室设在公司安全质量监察部, 负责具体工作的开展和督导，领导小组办公室主任由公司安全质 量监察部部长兼任。 （2）公司安全质量监察部结合实际，积极修订公司《安 全生产责任制》、《工程质量责任制》，明确划分公司各级领导、 职能部门的安全质量职责。 （3）公司各业务职能部门要结合“管业务必须管安全” 的要求主动领责、担责，根据公司发布的《安全生产责任制》、 《工程质量责任制》及相关文件，进一步细化至本部门岗位和人 员安全质量责任。 .工程项目部层面 （1）各项目成立以项目经理、党支部书记为组长，安全 质量总监为副组长，其他班子副职和各部门负责人为组员的领导 小组，全面负责本项目“管” “监”责任落实的推进、总结、考 核等。 （2）各项目要根据《工程项目安全生产责任制》和《工 程项目工程质量责任制》，结合项目施工生产和管理实际情况， 由安全总监牵头组织各业务部门，共同选择在工作职责、相互配 合协调存在争议较大的具体工作业务3