短刑犯的减刑假释.docx

短刑犯的减刑假释 在短刑罪犯中，这项工作指的是那些被判两年以下有期徒刑的罪犯的监狱。“短刑犯”概念在法律法规中尚无明确界定,在实践中监狱通常把被判处3年以下有期徒刑的罪犯统称为短刑犯。 一、 在囚犯审判的保留和短刑中 (一) 短刑犯减刑假释的学习、劳动和生活原因 短刑犯同长刑犯一样,争取减刑假释早日回归社会是其核心利益。若核心利益缺失,往往会打击短刑犯的改造积极性,导致其改造动力不足,得过且过、混刑度日。他们往往认为,长刑犯罪重刑长,反而能减刑,短刑犯罪轻刑短,却很少有减刑机会,凭什么要跟长刑犯一样改造?既然干好干坏一个样、积极不积极改造一个样,干嘛要委屈自己?因而,学习上,只求过关,没有主动追求;劳动上,只求完成任务,宁愿不要奖励也要少干活;生活上,只求过得去,自我改造意识差,思想、行为放松要求。主要原因在于,监狱执行减刑假释刑事政策一般依据“以分计奖、以奖减假”规定;根据起始时间、间隔期、减刑幅度、犯罪种类等政策要求,若短刑犯有财产刑判项且尚未履行完毕,不得假释且减刑起始时间须满2年,那么这部分罪犯直接即失去了减刑假释资格;而对于没有财产刑判项的短刑犯,若想减刑假释,扣除减刑间隔期10个月(一般入监教育为2个月,加上获得一个监狱表扬需8-9个月,满足间隔期10个月的条件基本没问题)、减刑呈报期需3-4个月、一个监狱行政奖励能减去4个月的刑期,原则上该犯时间余量仅为7个月,即能否减刑要看该犯在看守所羁押时间长短,羁押时间越短减刑机会越大,羁押时间超过7个月实践中就很少有减刑机会了。综上,大多数2年以下有期徒刑罪犯没有减刑机会。至于假释,由于受户籍所在地社矫部门评估和假释后承担风险限制,原本使用比例较之减刑就低,加之假释期限和减刑期限非常接近,希望假释、能够假释的罪犯就更少。 (二) 焦虑思想是制约 大多短刑犯认为,只要不再重新犯罪,改造表现无论好坏最终结果都一样。日常言行表现为“三不怕”,即批评不怕、扣分不怕、行政处分不怕,对监狱民警管理要求存有抵触情绪,敢于违规违纪、抗拒改造。主要原因在于:一是功利思维影响。对大多数短刑犯而言,既然不能减刑假释,最有效的激励制约因素也就不存在,易产生懈怠思想,希望约束更少、任务更轻、处遇更宽。加之目前文化娱乐、物质精神奖励等处遇级差较小,激励效果自然较弱。二是成本思维驱使。目前监狱对罪犯违规违纪处理手段、方式较为单一,基本以批评教育、规劝引导、考核扣分、从严管理、行政处分等为主,对罪犯缺乏足够威慑力。对短刑犯而言,因其所需付出成本或代价极其微小,易对监规监纪漠视无视,放纵自我。三是懒政思维诱导。囿于警力不足,部分监狱民警思想上对短刑犯管理存在有意无意的忽视轻视,认为短刑犯脱逃、行凶概率小,监管安全压力相对较小,对其违规言行往往不予计较,睁一只眼闭一只眼,能放过就放过,履职失范往往会给一些短刑犯消极混改、违规违纪提供机会空间。 (三) 社会对于刑释的态度方面存在着本质差差异 据调查,大多短刑犯对即将到来的刑释回归存在不同程度担忧,主要表现为“三个没底”:一是面对快速发展的社会形势,对自己刑释后究竟能干什么、会干什么心中没底;二是对工作和生活中是否受社会歧视心中没底;三是对家庭是否接纳、原谅自己心中没底,家境困难且患病罪犯尤其对能否看得起病心中没底。部分家境较差、鳏寡独居罪犯甚至不愿出监,担心刑释后生活无着落。主要原因在于:一是社保覆盖面不够,不少短刑犯刑释后连起码的“低保”都没有;二是受传统文化影响,罪犯为一般社会观念所不耻;三是受害人未得到真正意义补偿,加害、被害关系未得到修复。 二、 短刑罪犯的判断与对策的研究 (一) 完善刑事诉讼政策，增加获释比例 1. 提高在服刑期间可获的刑期折抵奖励 短刑犯减刑假释机会少,主要原因在于当前刑事奖励政策过于笼统,缺乏灵活性、针对性和科学性。应当借鉴发达国家减刑假释成功经验,在实体和程序设计上加以优化。如美国马里兰州规定,罪犯在服刑期间可以获得3种刑期折抵奖:一是有良好行为的罪犯,每月可获得5-10天的刑期折抵奖励,违规时予以撤销;二是参加劳动每月可得到5天的折抵奖励;三是参加文化学习等特别活动,比赛得奖获得证书或学历等,可额外获得5-10天刑期折抵奖励。在加拿大,规定罪犯每月最多可挣得15天的赦免,有轻微狱内犯罪行为或受到不良表现警告的丧失1-2天,严重违反监规失去当月赦免数,也可能丧失以前挣得的赦免。 (二) 推行特殊帮教 亲情文化始终具有独特的话语力量。用足用活亲情教育,往往对短刑犯具有事半功倍作用,具有其他矫正手段所不能替代的优势。要以传统节日、特殊时节为载体,为罪犯打造一个知恩、感恩、报恩的情感平台,一个回味亲情、感受温暖、疏通情绪、聆听呼唤的动力平台。例如,在重阳节,通过开展为家庭减负行动、困难家庭走访实录、坎坷的探视路、为长辈做一件有意