东北与内蒙古林区多种经营发展与现状研讨.pdf

【数据库】2005年 【文献号】631 【原文出处】北京林业大学学报 ： 社科版 【原刊地名】京 【原刊期 号】200403 【原刊页号】45,...__,49 【分类号】F2 【分类名】农业经济导刊 【复印期号】200503 【标题】东北、 内蒙古林区多种经营的研究 【作者】张微／翟中齐 【作者简介】张微， 博士生， 内蒙古农业大学经 (010019) 济管理学院 翟中齐， 北京林业大学经济管理学院 【内容提要】该文在对东北、内蒙古林区多种经营的发展历程和现状进行分析的 基础上，针对林区多种经营过程中存在的问题及其产生的原因进行阐述，提出存 在多种经营的规模和经营水平不 平衡，林区干部和职工对多种经营的认识不 一 ， 缺少多种经营所需要的生产技术服务和资金及生产经营的组织和管理模式不健 全等问题。 同时提出在发展多种经营过程中存在的对非林木资源的破坏问题，并 提出相应的建议。 【摘要题 】部门经济 【关键词】多种经营／林业企业／林区 【正 文】 林区是一 个 林资源 分布集中的地理空间范围，而基千资源特点，也导致了 一 国有森工 企业相对集中。这些森工企业成为当地经济的主体，甚至是惟 的经济 活动单位，致使林区经济活动单位和内容过千单一 化。 多种经营是林业企业在木 材生产及加工等主业以外开展的其他生产经营活动 ，是林业企业乃至整个林区生 存和发展的必要组成部分。多种经营不仅为林业生产和林业职工生活提供了必要 的基本需要，而且还为林区增加就业、提高资源利用率和经济社会发展提供基本 保障和有效途径。 特别是进入 21 世纪， 我国在经济实力不断增强的同 时， 加强 了生态建设和环境保护。 与此同时， 国有林区和森工 企业，乃至整个林业的发展 方向也随之要进行必要的调整，要改变过去 以单一 木材生产和加工为主体的生产 经营模式，向营林生产和多种经营的方向转变。 在新形势下，多种经营及其发展 问题研究尤其重要。 多种经营的发展历程及其 作用、多种经营的内部结构，以及 发展多种经营与林业的其他产业、 与 林资源的利用关系等问题，都 关系到当前 林业、林区和林业企业的发展，以及相应的林业发展政策制定，都是需要尽快加 以研究解决的问题。 为此 ，本文就东北、内蒙古林区以森工企业 为经营主体的多 种经营状况及其存 在的问题进行探索性研究。 一 、东北、 内蒙古林区多种经营发展的历程和现状 （ 一 ）多种经营发展历程 在林区，森工企业的多种经营是由 20 世纪50 年代后期的林区副业逐步延伸 而形成的，目的是为了改善职工生活、安置知识青 年、解决家属子女就业。近半 个世纪， 林区多种经 营经历了大致三个阶段： 第一 阶段， 即林 区自发的自给型农业生产阶段。 在东北、 内蒙古林区， 自 20 世纪50 年代末至 20 世纪60年 代末，林区产业以农业、畜牧业和服务业为主， 这一 时期，为了解决林区副食供应不足和职工家属就业问题，林区内进行了广泛 的种植业和养殖业生产活动。 20 世纪60年 代末，在备战备荒的精神指导下， 林 区的多种经营有了较大的发展。 自 1969年以后， 林区上山下乡知识青 年返城， 林业企业承担 了林区知识青 年的安置任务， 开垦了大片土地， 成立农场或牧场。 随后，农牧业生产规模不 断扩大，成为 工企业从事非林业生产活动的重要组 成 部分， 也是林区集体经 济的雏型。 第二阶段， 即就业安置型扩大生产阶段。 这一 阶段自 20 世纪60年 代末至 20 世纪80年代初 ，主要 以安置知识青 年就业为 目的，进行具有一 定规模的农业 开发和林产加工业建设。 这一 阶段也是林区集体经济快速发展的时期。 林区内以 利用采伐和木材加工中产生的剩余物为 目的，建设了一 批投资少、见效快的林产 加工业项目。但是这些加工业规模小、技术条件差，产品质量不 能保证，多半效 益较差。