《河湖生态流量保障实施方案编制技术指南》编制说明.pdfVIP

附件2 《河湖生态流量保障实施方案编制技术指南》 （☑征求意见稿 送审稿 报批稿） 编制说明 主编单位： 水利部水利水电规划设计总院 2022 年 3 月 1 日 编制说明 一、工作简况 包括任务来源、主编单位、参编单位主要工作过程、各阶段意见 处理情况、主要起草人及其所做的工作等。 1.1任务来源 2015年，中共中央、国务院印发的 《关于加快推进生态文明建 设的意见》对研究建立江河湖泊生态水量保障机制提出了明确要求。 为深入贯彻《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》、 切实履行 “指导河湖生态流量水量管理”的重要职责，水利部印发了 《关于做好河湖生态流量确定和保障工作的指导意见》《全国重点河 湖生态流量确定工作方案》，组织实施了全国重点河湖生态流量确定 与保障工作。截至目前，水利部已组织制定印发三批共118条重点河 湖生态流量保障目标，流域管理机构和省区也根据实际情况，印发实 施了相应河湖的生态流量保障实施方案。 为全面规范生态流量确定与保障工作的开展，水利部已编制并发 布了《河湖生态环境需水计算规范》 （SL/T 712-2021），统一了河 湖生态流量目标确定的技术标准；水利部水利水电规划设计总院印发 《关于印发2019年重点河湖生态流量 （水量）保障实施方案编制及 实施有关技术要求的通知》，对年度重点河湖生态流量保障实施方案 提供了技术指导，但缺乏用于规范河湖生态流量保障实施方案的技术 标准。 为切实履行水利部河湖生态流量水量管理职能，规范和指导河湖 生态流量保障实施方案编制工作，在总结全国已开展生态流量确定与 保障工作基础上，2021年由水利部水利水电规划设计总院提出，由 水利学会归口，组织起草单位编制技术指南。 1.2 主编单位与参编单位 本标准的主编单位为水利部水利水电规划设计总院，参编单位包 括珠江水资源保护科学研究所、长江水资源保护科学研究所、水利部 松辽水利委员会、太湖流域管理局。 1.3主要工作过程 2021 6 -2021 7 第一阶段： 年 月 年 月，标准编制相关资料收集整 理，同步开展典型河湖生态流量调研工作，编制完成了立项申请书及 标准初稿。 2020 8 第二阶段： 年 月，向中国水利学会提交了立项申请书及 标准初稿。 2021 8 第三阶段： 年 月，中国水利学会召开了立项审查会，批 准了《河湖生态流量保障实施方案编制技术指南》的立项，并在网上 公示。 2021 9 -2022 3 第四阶段： 年 月 年 月，根据会审专家意见，同时 咨询相关专家意见，对标准初稿进行细致修改，形成了征求意见稿。 1.4 各阶段意见处理情况 申请书撰写阶段，咨询了相关水利部门专业技术人员和相关领域 专家，对申请书进行了认真修改。 征求意见稿阶段，认真吸收了立项审查会专家的意见，并咨询了 水利部门等相关领域专家的意见，对《河湖生态流量保障实施方案编 制技术指南》的征求意见稿进行了充分的修改，对规范章节设定、条 款及格式等进行了完善。主要建议及回复如下： 1 （）建议结合技术指南内容，补充生态流量调度、设计保证率、 保障责任主体等名词解释。 3 回复：已在征求意见稿中第 章术语，补充了“生态流量调度”、 “生态流量预警阈值”、 “生态流量设计保证率” “保障责任主体” 等术语内容。 2 （）结合工作实际，优化技术指南章节内容。 回复：根据专家意见，进一步梳理全国重点河湖生态流量保障实 施方案编制工作，对 《初稿》的河湖生态保护对象、河湖生态流量保 障责任等章节内容进行修改完善，形成 《征求意见