2020年典型山洪灾害成因剖析.docx

2020年典型山洪灾害成因剖析 0 贵州“8.6”洪水灾害事件 2020年，中国发生了40起坍塌的山体事件，造成157人死亡。死亡总数列出历史第二，但有三起影响：一是在一个地区内死亡超过10人的山地事件。2020年6月12日，贵州遵义市正安县碧峰镇发生严重暴雨山洪灾害，8人死亡、5人失踪。6月26日，四川凉山州冕宁县发生严重山洪灾害，19人死亡、3人失踪。8月6日，陕西商洛市洛南县发生暴雨山洪灾害，5人死亡、10人失踪。山洪灾害事件发生后，贵州、四川、陕西3省水利厅分别派出工作组开展调查，水利部也派出专家组赴现场进行调查，查勘了降雨、水位、洪痕等雨水情信息，调查了正安、冕宁、洛南3县山洪灾害监测预警平台运行及防御工作情况，查阅了相关资料和记录，对事件原因进行了分析。调查分析认为，局地强暴雨山洪是造成人员伤亡的主要原因，当地的河势、地形条件放大了灾害效应，正安、冕宁、洛南3县山洪灾害监测预警体系运行正常，但也发现降雨预报、群众防灾意识和能力、转移避险等方面仍然存在短板。 120 洪水灾害是人员死亡的原因 2020年全国共出现44次强降雨过程，局地极端暴雨多于往年、超警戒河流多于往年、暴雨洪水多发频发。2020年，全国共发生40起有人员死亡失踪的山洪灾害事件，造成157人死亡失踪。2020年山洪灾害死亡人口比2019年减少54.76%，占全年洪涝灾害人员死亡人口的57.30%，山洪灾害仍然是洪涝灾害人员死亡的主因。山洪灾害防治项目实施前，2000—2010年全国因山洪灾害年均死亡1 179人，山洪灾害防治项目实施后，2011—2020年年均333人，近10年因山洪灾害死亡人口降低了71.76%（图1）。 2 典型洪涝灾害防御过程的研究与分析 2.1 开发提示性预警平台，实现信息引导与引导 2020年6月12日，贵州遵义市正安县碧峰镇发生严重暴雨山洪灾害，共造成5户8人死亡、5人失联，老妇幼、外地人员伤亡现象突出。据统计，按年龄分，10岁以下儿童9人，40岁以上中老年人3人；按性别分，女性11人，遇难的5户中有3户都是妇女独自带多名儿童居住；按户籍分，外地人员7人，本地人员6人。 6月11日，中央气象台预报正安县碧峰镇6月11日24 h降雨量30.0 mm(6月11日20:00至12日20:00），贵州省气象台预报正安县碧峰镇6月11日24 h降雨量100.0 mm(6月11日20:00至12日20:00）。6月12日，正安县碧峰雨量站实际监测最大10 min降雨量为47.9 mm(3:20—3:30）；最大1 h降雨量为163.3 mm(3—4时），突破了贵州省历史极值，远大于该区域1 000年一遇的1 h暴雨量（112.0 mm），暴雨重现期已经超过1 000 a；最大日降雨量为266.4 mm(0—12时），略大于该区域500年一遇的24 h暴雨量（250.0 mm），暴雨重现期超过500 a。碧峰镇小时降雨时程分布见图2。 正安县碧峰镇河道治理工程防洪标准为10年一遇，碧峰镇下游的青龙桥河段10年一遇洪峰流量为238 m 此次降雨过程，正安县山洪灾害监测预警平台运行正常。县水利局对外发布预警4次，向455名各级责任人发布预警信息1 375条。其中降雨前（11日16:37、17:22、22:35）向各级责任人转发提示性预警短信3次，降雨过程中向碧峰镇有关责任人发布预警短信2次（12日3:23、4:03），正安县气象局、应急局（12日2:50、3:12、3:22）以短信和电话的形式分别向碧峰镇发布了指令性预警。碧峰镇（12日3:12）下发各地质灾害点群众迅速撤离指令。据调查组现场了解，碧峰场镇洪水洪峰出现时间约为12日3:30。 6月12日3:12，正安县碧峰镇下达转移撤离群众指令，相关干部通过喇叭、警车喊话，鸣锣、警报传讯、电话通知、入户拍门等方式开展紧急疏散、转移群众，针对中小学、幼儿园、敬老院、街上人口密集区等重点区域，增派人手，安全转移到设置的4个临时避险点。至12日4:00，全镇6个村（居）共计转移1.3万人，其中碧峰场镇转移安置3 653人。 2.2 降雨过程见图1 2020年6月26日，四川凉山州冕宁县发生严重山洪灾害，造成19人死亡、3人失踪。其中，7人因在转移途中被洪水冲翻车辆死亡，5人因在转移途中被改道后的洪水冲翻车辆死亡（图3),1户5人因房屋倒塌死亡，5人驾车因公路垮塌坠入河中死亡失踪。 6月26日，中央气象台预报冕宁县彝海乡24 h降雨量31.0 mm，四川省气象台预报24 h降雨量24.0 mm。“6.26”暴雨期间，冕宁县最大10 min降雨量19.0 mm；最大1 h点降雨量74.5 mm(23:00—0:00）；最大3 h点降雨量183.0 mm(21:00—0:00）；最大6 h点降雨量20