提高监督“一把手”工作质效的调研报告.docxVIP

第 提高监督“一把手”工作质效的调研报告 　　提高监督一把手工作质效的调研报告　　派驻教育局纪检监察组为了更好地贯彻落实《中共中央关于加强对一把手和领导班子监督的意见》要求，按照区纪委监委的部署，对如何加强对驻在部门一把手和领导班子监督工作进行了认真学习和深入调研。派驻教育局纪检监察组按照分工履行对区教育局、文体旅游局2个党组和区直机关工委、区委宣传部、区总工会、区委网信办4个部门（党支部）的监督职责。下面将学习调研情况作以汇报。　　一、加强对一把手和领导班子监督,是党中央全面从严治党的重大战略部署。　　派驻纪检组作为完善党和国家监督体系的重要力量,切实发挥探头优势和作用，加强对驻在部门一把手和领导班子监督，是深化对区党政机关事业单位一把手和领导班子监督的有效途径。只有以问题为导向，丰富工作举措，创新方式方法，才能不断把派驻监督成果转化为促进完善发展的具体成效。　　二、派驻纪检组监督任务重点是加强对驻在部门一把手和领导班子的监督。　　加强对驻在部门一把手和领导班子监督，既是党内法规条例和法律法规赋予派驻机构的具体职责所在，也是派驻机构必须完成的重要任务。　　1、强化对派驻纪检组职责定位的再认识。按照党中央有关文件要求，派驻纪检组对驻在部门党组具有监督职能，没有协助职责；派驻纪检组为驻在部门党组履行主体责任提供有效载体和协助职责，是两个根本不同的概念。为什么要进一步强调这个问题？因为当前仍有一些人误认为派驻纪检组具有监督和协助双重职能，混淆了协助职责和提供有效载体的根本区别。派驻纪检组如果在职责定位上糊里糊涂，就会在受谁领导、对谁负责问题上定位不清，从监督者变成单纯的党组成员角色，很容易种别人的田，荒自己的地；派驻纪检组人员力量较少，面对的监察对象多，监督任务繁重，如果再把力量分散，放到协助党组履行主体责任上面，就很难把监督重点聚焦到重点人、重要事、关键环节上；加强对驻在部门一把手和领导班子监督，既是任务重点也是工作难点，强调派驻纪检组上对下的监督定位，就是为了增强派的权威，提升派驻人员敢于监督的信心和决心。　　2、抓牢主体责任落实这个关键环节。派驻监督的关键，是督促驻在部门党组落实主体责任，通过抓住关键少数管住绝大多数。要督促驻在部门制定领导班子主体责任清单，形成可操作的工作任务和流程；落实定期与驻在部门党组专题研究全面从严治党、经常与一把手交换意见、向班子成员通报党风廉政建设情况等制度要求；把驻在部门贯彻中央和上级决策部署情况作为监督检查切入点，掌握被监督部门的权力配置和运行状况，对廉政风险分布特点、全面从严治党推进情况做到了如指掌、心中有数；对落实主体责任薄弱环节以及监督检查发现突出问题，督促研究制定具体防范措施和办法。　　3、加强对一把手和领导班子的政治监督。派驻监督的实质是政治监督。通过督促驻在部门做到两个维护，高度重视对党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的监督，严明政治纪律政治规矩，严肃党内政治生活，为一把手和领导班子政治画像，将政治监督贯穿到对一把手和领导班子监督全方位、全过程。　　4、在三重一大重点事项监督上下功夫。一把手违纪违法，往往发生在人、财、物等关键环节和区域，对三重一大事项进行重点监督，是破解派驻监督覆盖不全、嵌入不深、监督乏力等问题的有效途径。要督促驻在部门党组出台三重一大议事规则，规范决策流程、划清决策范围、明确事项标准；把牢事前报备、事中程序、事项落实三个监督关口，发现问题及时纠正，督促完善相关制度措施；注重结果运用，将三重一大决策机制执行情况作为驻在部门年度党建考核、政治生态评估的重要内容。　　5、不断创新监督手段和方法。紧盯驻在部门重要科室、核心岗位、权力运行关键点，内部管理薄弱点，问题易发风险点，严肃查处作风不严不实，不作为不担当等问题；紧盯问题线索，对信访举报情况定期开展分析研判，善于在廉政谈话、线索处置、监督检查等具体工作中发现问题，对涉及驻在部门一把手和领导班子成员的问题线索，要及时向区纪委报告；紧盯巡视整改，督促被巡视党组织落实巡视整改主体责任；紧盯违纪违法问题，严把党风廉政意见回复关，有效监督一把手正确规范用人，重点改进会议监督，建立完善一把手和领导班子成员廉政档案，完善纪检监察建议制度，加强对一把手和领导班子成员的廉政教育等。　　三、派驻纪检组要督促驻在部门监管好下级一把手和领导班子。　　对驻在部门所属单位一把手和领导班子监督，既是派驻纪检组的监督责任，更是驻在部门党组的主体责任。例如，区教育局党组下属单位众多，15所中小学校和教师进修学校、招生考试院，如果派驻纪检组将监督重心放在对下级一把手和领导班子身上，在很大程度上会分散对教育局一把手和领导班子的监督力度，属于典型的本末倒置。在这种情况下，派驻纪检组就要充分发挥监