经济开发区污水处理工程工程建设的必要性.doc

经济开发区污水处理工程工程建设的必要性 1.1保障“十一五”规划的顺利实施 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路，是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。 就当前情况看，全国实现减排目标面临的形势十分严峻。2005年以来，全国上下加强了减排工作的力度，国务院制定了促进减排工作的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，减排工作取得了积极进展。但是，2005年全国没有实现年初确定的污染减排的目标，这就加大了“十一五”后几年减排工作的难度。值得注意的是，许多地方和企业对减排仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，“十一五”减排的总体目标将难以实现。 为此，国务院要求各地区、各部门要充分认识减排的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到中央关于减排的决策和部署上来。要把减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否“好”的重要标准，正确处理经济增长速度与减排的关系，真正把减排作为硬任务，使经济增长建立在保护环境的基础上。要采取果断措施，集中力量，迎难而上，扎扎实实地开展工作，力争通过两年的努力，实现减排任务完成进度与“十一五”规划实施进度保持同步，为实现“十一五”减排目标打下坚实基础。 国务院要求各级人民政府要充分认识到减排约束性指标是强化政府责任的指标，实现这个目标是政府对人民的庄严承诺，必须通过合理配置公共资源，有效运用经济、法律和行政手段，确保实现。国务院要求企业应强化主体责任。企业必须严格遵守环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉减排。对重点用能单位要加强经常监督；对没有完成减排任务的企业，强制实行清洁生产审核。坚持“谁污染、谁治理”，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改，对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。同时，要加强机关单位、公民等各类社会主体的责任，促使公民自觉履行环保义务，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的减排工作格局。 1.2发展循环经济建设节约型社会的需要 2005年7月，国家颁布《国务院关于做好建设节约型社会重点工作的通知》，通知中指出建设节约型社会的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，尽快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效和循环利用，促进经济社会可持续发展。 循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、 资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。 按照发展循环经济和建设节约型社会的要求来衡量，现阶段的湖北曾都经济开发区的差距无疑是巨大的，但是开发区积极响应国家发展循环经济建设节约型社会的号召，通过实施污水处理工程可以逐步改变开发区内企业水资源利用率低、污染物排放量大的面貌，逐步达到国家在新的社会发展形势下对企业发展的新要求。 随州曾都经济开发区全部建成后，约有30余家企业入住，5万员工及家属生产生活，日需处理各类污水约4.5万m3，为此，需配套建设一座日处理量5万吨的污水处理厂，以满足开发区企业生产、项目建设和生活污水处理的需求。本工程建成后，既可以提高开发区环境的承载量，改善开发区生产、生活环境，又可以适应更多和更广泛类型的企业、项目来开发区投资兴业，有利于积聚人气，使开发区的发展在产业结构上有更多调整和选择的空间，加快工业新城区的发展步伐。与此同时，建设大型的污水处理厂有利于节约水资源，有利于降低企业生产成本。本项目建设采取统一规划、统一布局、长远规划、循环利用的模式，可最大限度提高水资源利用率。项目建成后采取市场化经营的运作模式，即可提高企业综合效益，又可较快收回投资。因此该工程的建设是开发区发展循环经济建设节约型社会的需要。 保障区域环境安全的需要 （1）区域环境质量现状 随州市城区河流众多，有名常流河139条。按其汇流特征，可分为4大流域：即府