环境与资源保护法知识点.doc

环境与资源保护法知识点 PAGE PAGE 1 环境与资源保护法知识点 概论 要求：把握环境问题及其出现的原因，会举例说明并加以分析，谈自己的认识。 一、环境资源问题及类型 环境资源问题是指由于自然原因或人类活动使环境条件或因素发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。 环境问题主要是因自然变化或人类活动而引起或可能引起的环境破坏和环境污染。环境资源问题类型多样,但大致可分为两类： 一类是指由于自然环境本身的运动变化而给人类造成的一切有害影响，如火山、地震、洪水等，这被称为原生环境问题或第一环境问题，也叫自然灾害。原生环境问题按其成因可分为：地质灾害、灾害性天气、水文灾害、 生物灾害等；按其表现方式可分为：骤发性自然灾害和长期性自然灾害。 一类是指由于人类活动作用于自然界并反过来对人类自身造成的一切有害影响，这被称为次生环境问题，又称人为环境问题或第二环境问题。次生环境问题的具体表现形式，又可分为两大类：一是环境污染，也称投入性损害或污染性损害；二是自然生态破坏，也称取出性损害、开发性损害或非污染性损害。环境污染是指由于人们在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁辐射等对环境的污染和危害,使环境质量恶化，影响了人体健康、生命安全，或影响其他生物的生存和发展以至生态系统的良性循环的现象。 环境破坏指由于人们不合理的开发利用活动所造成的环境破坏和自然资源浪费。即由于毁林毁草开垦荒地、过量放牧、掠夺性捕捞、乱猎滥采、不合理浇灌、不适当的水利工程、过量抽取地下液体资源和破坏性采掘、人口增长过速和都市化等所造成的水土流失、土壤沙漠化、耕地锐减、草地退化，盐碱化，森林蓄积量下降、矿藏资源遭破坏、水源枯竭，野生动植物资源和渔业资源日益减少，旱、涝灾害频繁，以至传染病，地方病流行等。 二、当代环境问题 （一）当今社会两类不同性质的环境问题 一是发达国家的环境问题主要是由于经济的畸形发展和生活方式上的享乐主义造成的。二是发展中国家的环境问题主要是由于发展不足及发达国家对发展中国家转嫁污染和掠夺自然资源造成的。 人类面临的全球环境问题 大气污染、全球气候变暖（温室效应）、臭氧层破坏、酸雨、生物多样性锐减、森林锐减、水土流失、土地沙漠化、垃圾及固体废弃物污染、水资源污染及其他污染。 三、环境资源保护与可持续发展 所谓可持续发展是指：“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。可持续发展的涵义的两个最基本的要点是： ① 强调人类追求健康而富有生产成果的生活权利应当是和坚持与自然相和谐方式的统一； ② 强调当代人在创造与追求今世发展与消费的时候，应承认并努力做到使自己的机会与后代人的机会相平等，不能允许当代人片面地、自私地为了追求今世的发展与消费，而毫不留情地剥夺了后代人本应合理享有的同等的发展与消费的机会。 四、环境与资源保护法的概念及特征 环境与资源保护法是调整有关环境资源的开发、利用、保护和改善的社会关系的法律规范的总称。环境法保护的对象相当广泛，包括自然环境要素、人为环境要素和整个地球的生物圈。 理解定义需把握三点：它是调整人们在环境资源保护中的社会关系的法律规范，不能说成是调整人与自然的关系的法律；调整的社会关系有特定的范围，只调整环境资源保护关系；是一切调整环境资源保护关系的法律规范的总称，而不单指《环境保护法》。 第二章 环境与资源保护法的基本原则 一、预防为主、防治结合、综合治理的原则 指采取各种预防措施，防止环境问题的产生和恶化，或者把环境污染和破坏控制在能够维持生态平衡、保护人体健康和社会物质财富及保障经济、社会持续发展的限度之内。 明确了预防和治理的关系，确定了治理环境污染和破坏的途径和方式。它要求：防治环境污染和破坏，要以预防为主，做到“防患于未然”；同时，应采取各种措施，综合治理已经产生的环境污染和破坏。 原则的内涵： 预防为主指在国家的环境管理中，通过计划、规划及各种管理手段，采取防范性措施，防止环境损害的发生。概括为： 1、它是现代环境保护的灵魂，明确了防与治的辨证关系； 2、最大限度地体现了法律的公平与效率的结合，明确了环境治理的基本方法和措施，明确了新世纪环境保护战略和环境保护管理的模式，使环境保护与管理更趋全面和科学； 3、明确了建立健全环境保护法律体系的指导原则，明确了科学规律与环境保护行动的相互关系。 意义： 1. 可以获得投资省、收效大的效果。 环境问题产生的原因是多方面的，由于国家财力有限，不可能拿出很多资金用于治理环境污染和破坏。实行这一原则，可以起到事半功倍的作用。 2.可以使我国的环境保护工作由消极的应付转为积极的防治。 二、污染者负担、利用者补偿、开发者养护、破坏者