双碳背景下中小企业绿色低碳转型发展的问题诊断与对策建议.docxVIP

双碳背景下中小企业绿色低碳转型发 展的问题诊断与对策建议 丁正卿 胡拥军 摄影：都树娟 2020年9月，总书记出席第七十五届联合国大会一般性辩论，明确提出力争二 氧化碳排放于2030年前达到峰值，2060年前努力实现碳中和，向世界做出了 “碳达峰、碳中和”的承诺，为我国当前和今后一个时期的应对气候变化工作、 绿色低碳产业发展指明了方向，也为企业绿色低碳转型提出了更高要求。我国 中小企业具有“五六七八九”的典型特征，即贡献了50%以上的税收、60%以上 的 GDP、70% 以上的技術创新、80%以上的城镇劳动就业以及90%以上的企 业数量，因此中小企业是实现“双碳”目标最广泛的市场主体，其生产经营活动 的绿色低碳转型是践行绿色发展理念的应有之义。 一、中小企业绿色低碳转型问题诊断 绿色低碳转型是一项全方位、系统性工程，既需要自上而下的政策支持，也需 要自下而上的有力推动、倒逼改革创新，同时需关注中小企业绿色低碳转型的 主观意愿不高、技术应用不深、金融支撑不强、政策管理不优、市场机制不足 等关键问题。 (一)绿色低碳转型的主观意愿不高 传统中小企业绿色低碳转型意愿不强。 一方面，为了在激烈的市场竞争中生存 发展，大多数中小企业通常更关注短期利益，环保意识较为淡薄，企业管理层 没有充分认识和理解绿色价值观，靠资源消耗为主的粗放式发展和落后的生产 观念依然存在，对工作人员绿色意识培训力度不足，尚未形成绿色低碳的企业 发展文化。另一方面，企业参与绿色低碳发展需要从原材料采购、产品设计， 生产制造、包装运输、流通消费、服务保障等各个环节进行严格管控，会极大 地提升企业成本，由于中小企业规模较小、抗风险能力差，为了规避潜在风险 ， 其经营模式和投资意愿更加趋于保守，不愿进行绿色低碳升级改造。 (二)绿色低碳转型的技术应用不深 随着新一代数字技术广泛应用于生产、传输、消费、服务等企业经营各个环节 ， 数字化转型正成为驱动企业绿色低碳改造、实现节能降耗减排的重要引擎。 2020年，我国数字经济规模达到39.2万亿元，占 GDP 比重达到38 .6%,增 速是 GDP 增速的3.2倍，在新冠肺炎疫情暴发期间仍有良好的发展势头，这也 为广大中小企业增强风险抵抗能力，适应数字经济发展趋势，实现绿色低碳转 型指明了出路。但国家信息中心信息化和产业发展部、京东数字科技研究院联 合发布的《中国产业数字化报告2020》研究发现，广大中小企业面临数字化选 择两难困境，转型与否均对中小企业带来难题。究其原因， 一是自身数字创新 能力不高，在技术研发上要素投入不足，即便有转型意愿的企业也会面对较高 的技术壁垒；二是数字化改造成本偏高，全国近70%的企业在数字化转型投入上 低于其年销售额的3%;三是数字化人才储备不足，中小企业缺乏专业技术团队 ， 人力资本结构配置不能满足数字化转型需求，数字化人才缺口较大；四是企业重 视度不高，数字化转型短期内不会带来立竿见影的效益提升，难以上升到企业 战略层面进行推动。 (三)绿色低碳转型的金融支撑不强 实现“双碳”目标离不开绿色金融的大力支持，中国人民银行预测，2030年碳达 峰前，中国碳减排需每年投入2.2万亿元，2030—2060年，每年需投入3.9万 亿元。然而，由于中小企业一般位于产业链中下游，企业竞争力不强，可抵押 资产少，经营稳定性差，平均寿命为3 年左右，导致金融机构对其授信等级低 贷款条件更为严格，商业银行放贷意愿不高。同时，我国绿色金融起步晚，政 策配套和支持体系有待进一步完善，以绿色债券为例，绿色债券作为绿色金融 主要工具之一，我国发行规模已位居全球第二，但仍需关注以下三方面问题： 一是绿色债券发行成本与普通债券相比优势不突出，从2020年以来绿色债券 发行成本来看，70%以上的票面利率高于当日同类型中债估值收益率曲线，发 行绿色债券的吸引力不高；二是债券存续时间与绿色产业发展周期不匹配，我国 绿色债券发行期限多为1—3年，而国际市场多为5—10年；三是发行标准与国 外相比存在差距，在多头监管下，存在如募集资金投入比例等方面要求不一、 信息披露等制度方面不完善等问题。因此中小企业难以获得有效金融支持，融 资难、融资贵问题仍然长期存在。 (四)绿色低碳转型的政策管理不优 完备的政策管理体系有利于加速中小企业绿色低碳转型。从法律体系来看，美 国出台了《小企业投资法》 《小企业技术创新开发法》等几十部相关法律法规 日本出台了《中小企业基本法》 《小企业现代化促成法》等相关法律法规，从 融资需求、技术研发、财税支持、企业服务等方面建立了涵盖多角度、多方位 的法律体系；在中小企业管理方面，发达国家多为中央垂直管理，如美国设立了 小企业管理局，日本设立了中小企业厅，德国设立了小企业秘书处等专门管理 机构，政府在制