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★精品文档★ 水资源管理制度 最严格水资源管理制度考核结果的公告 根据《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》 (国发〔2012〕3 号)和《实行最严格水资源管理制度考核办 法》(国办发〔2013〕2号)的要求，水利部会同发展改革委、 工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房 城乡建设部、农业部、统计局等有关部门，制定了考核工作 方案，成立了考核工作组，对31个省(自治区、直辖市) “十 二五”期末实行最严格水资源管理制度情况进行了考核。 考核结果已经国务院审定，现公告如下。 “十二五”期末，全国31 个省(自治区、直辖市)用水 总量6103.2 亿立方米，比2010 年增加了80.9 亿立方米， 完成“十二五”期末控制在6350亿立方米以内的目标;全国 万元工业增加值用水量比2010年下降36.7%，完成“十二五” 期末比2010 年下降30%的控制目标;全国农田灌溉水有效利 用系数达到0.536，比2010年提高了0.034，完成“十二五” 期末 0.530 的控制目标;全国重要江河湖泊水功能区水质达 标率为70.8%，完成“十二五”期末60%的控制目标。 经考核，全国 31 个省(自治区、直辖市) “十二五”期 末考核等级均为合格以上，其中山东、江苏、浙江、重庆、 上海5个省(直辖市)考核等级为优秀。 实行最严格水资源管理制度考核工作组 2016 1 / 13 ★精品文档★ 2016 年 11 月 2 日 国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见 国发〔2012〕3 号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直 属机构: 水是生命之源、生产之要、生态之基，人多水少、水资 源时空分布不均是我国的基本国情和水情。 当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水 污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经 济社会可持续发展的主要瓶颈。 为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央 国务院 关于加快水利改革发展的决定》(中发 〔2011〕1 号)的要求， 现就实行最严格水资源管理制度提出以下意见 : 一、总体要求 (一)指导思想。 深入贯彻落实科学发展观，以水资源配置、节约和保护 为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落 实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提 高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建 设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济 社会发展与水资源水环境承载能力相协调，保障经济社会长 期平稳较快发展。 2016 2 / 13 ★精品文档★ ( )基本原则。 坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实 的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全 ;坚持 人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资 源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制宜 ;坚持 统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水，协调好上下游、 左右岸、干支流、地表水和地下水关系 ;坚持改革创新，完 善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法 ;坚持因地 制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。 (三)主要目标。 确立水资源开发利用控制红线，到 2030 年全国用水总 量控制在 7000 亿立方米以内 ;确立用水效率控制红线，到 2030 年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值 用水量 (以2000 年不变价计，下同)降低到 40 立方米以下， 农田灌溉水有效利用系数提高到