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粮食安全应急预案 1.1编制目的 保证粮食有效供给，稳定粮食市场和价格，提高紧急情 况下的粮食应急保障能力，确保全市粮食供应安全，维护社 会稳定。 1.2编制依据 依据《粮食流通管理条例》、《浙江省粮食安全应急预案》 和《平湖市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮和成品粮（含 食用油，下同）采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应 急处置行动。 1.4工作原则 （1） 统一领导，分级负责。在省、嘉兴市粮食局和市 政府的统一领导下，依据不同等级的粮食应急处置要求，由 各部门各负其责，在本级粮食事权范围内，负责本市粮食安 全应急处置。 （2） 科学监测，预防为主。提高防范突发公共事件的 意识，加强粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前 做好应对准备，防患于未然。 （3） 协同应对，果断处置。各部门之间积极沟通协调， 形成统一指挥、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理 机制，充分发挥社会多渠道粮食经营主体的作用，出现粮食 应急状态时能够立即响应，及时报告有关部门，并迅速采取 相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。 （4） 依法规范，权责一致。坚持依法行政，妥善处理 应急措施与常规管理的关系。参与应急处置的单位和人员， 按照有关法律法规规定行使权力，在紧急情况下，应急处置 单位和人员应视情临机决断，控制事态发展。 （5） 以人为本，减少危害。把保证全市人民“有饭吃” 作为粮食安全应急处置行动的根本出发点和立脚点，切实做 好各类突发公共事件中粮食应急保障工作。 2组织指挥体系及职能 市粮食安全应急组织指挥体系由应急指挥机构、日常办 事机构组成。 2.1应急指挥机构 根据应急处置行动需要，成立市粮食安全应急指挥部 （以下简称市指挥部），统一领导、组织指挥和协调粮食安 全事件的应急处置行动。 2.1.1市指挥部组成 总指挥：市政府分管副市长 副总指挥：市政府办公室分管副主任、市粮食局局长。 成员：市粮食局、市发改局（物价局）、市公安局、市 财政局、市交通局、市农经局、市统计局、市工商局、市质 监局、市食品药品监管局、市供电局、市农发行等单位负责 人。 2.1.2市指挥部职责 （1） 掌握粮食市场形势，负责本预案的启动或终止。 （2） 负责对各镇、街道和市有关部门开展粮食应急处 置行动的督查和指导。 （3） 及时向市政府和有关部门报告（通报）事态发展 变化情况。 （4） 本预案启动后，粮食应急状态升级或者没有收到 预期效果，经市政府同意，报请省、嘉兴市粮食应急指挥部 进行调控。 （5） 完成市政府交办的其他事项。 2.1.3成员单位职责 （1） 市粮食局：负责粮食行情的分析，购销预警信息 的发布和应急粮源、应急加工企业、应急供应网点等相关应 急措施的落实；负责粮食市场调控和供应工作，以及粮食的 储备和调配；承担市指挥部的日常工作。 （2） 市发改局（物价局）：会同市粮食、农经等部门, 负责全市粮食产、销、调计划的制订。负责粮食价格监测、 信息发布和监督检查工作，向市指挥部提出采取价格调控和 干预措施的建议。 （3） 市公安局：负责应急处置行动中粮库和粮食调运 的安全保卫，维护粮食应急供应现场秩序和社会治安。 （4） 市财政局：负责安排、审核实施本预案所需经费， 及时足额拨付到位。 （5） 市交通局：负责全市粮食应急运输车辆、船舶的 保障和协调工作。 （6） 市农经局：负责提出恢复粮食生产的规模、品种 和布局计划及具体措施。 （7） 市统计局：负责与粮食安全应急处置相关的粮食 生产和消费统计监测工作。 （8） 市工商局：负责对粮食经营活动中无照经营、超 范围经营以及粮食销售活动中囤积居奇、欺行霸市、强买强 卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序行为进行监督和处 罚. （9） 市质监局：负责对粮食加工环节进行监管，严肃 查处以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为。 （10） 市食品药品监管局：负责对市场供应粮食质量安 全进行监管。 （11） 市供电局：负责确保粮食应急预案实施时粮食加 工企业的用电。 （12）市农发行：落实应急粮食采购资金贷款。 各有关部门在市指挥部的统一领导下，做好相关配合工 作。 2.2日常办事机构 市指挥部下设办公室，为日常办事机构，办公室设在市 粮食局，负责综合协调和日常工作。 2.2.1市指挥部办公室组成 市指挥部办公室主任由市粮食局局长兼任。办公室成员 由市粮食局、发改局（物价局）、财政局、交通局、工商局、 农发行等单位相关人员组成。 2.2.2市指挥部办公室职责 （1） 根据应急状态下粮食市场动态，向市指挥部提出 相应的行动建议。 （2） 根据市指挥部指示，联系市指挥部成员单位和市 政府有关部门开展应急处置行动。 （3） 综合有关情况，起草有关文件和简