解读房屋市政工程生产安全重大隐患判定标准.pdf

《房屋市政工程生产安全重大隐患判定标 准》解读 建筑安全生产是构建国家安全体系的重要内容，近年 来，建筑施工企业普遍存在风险辨识不到位、隐患分级不 明确、隐患排查治理不彻底等难题，导致风控体系缺乏前 瞻性，“事前”安全管理工作的针对性不强，未能发挥 “双体系”真正的管理效能。《标准》的出台，明确了房 屋建筑和市政基础设施工程生产安全重大隐患的判定标准， 并首次提出管理基础类重大安全风险的概念，对提高风险 辨识能力、隐患整改质量，防范重大安全风险都具有重要 意义。 一、整治企业管理基础动作，落实安全主体责任 在日常管理中，我们往往重视实体风险管控，却忽视 了由于管理的缺陷、管理基础动作的“走样”带来的重大 隐患，这也是我们现阶段面临的突出问题。《标准》首次 将企业资质、组织机构、危大工程管控流程、管理基础动 作等方面的管理缺陷列为重大隐患，是对重大隐患判别标 准的补充，更是日常管理行为标准化的有力抓手。中建三 局也将积极响应国家号召，做好纠偏、推动、落实工作， 实现管理升级。企业只有保证管理基础不滑坡，才能有效 落实主体责任，建立健全全员安全生产责任制，真正实现 长治久安。 二、预控现场实体重大隐患，推动“双体系”建设 《标准》将已发生安全生产事故的危险因素及事故的 惨痛教训进行总结、提炼，并正式上升到部门公告层面， 为全国范围内防范重大安全隐患，提升隐患排查治理能力 及安全管理水平提供了“一把尺”。身为建筑行业排头兵， 中建三局将率先垂范，向这把“尺”看齐，依照《标准》 的条款进行判定与治理，夯实自身的风险识别与隐患排查 治理能力，推进安全标准化、信息化进程，有效预控重大 安全风险，从根本上遏制重特大事故的发生。 为深入推进《标准》执行，深刻吸取近期建筑施工重 大及典型事故教训，切实加强房屋市政工程安全生产工作， 结合住房和城乡建设部开展的为期两年的房屋市政工程安 全生产治理行动，我仅代表建筑类中央企业做如下承诺： 一是加大宣传和学习力度，利用各级安委会会议、专 题培训、讲座、班前喊话等多种形式，向各级管理人员、 作业人员进行宣贯，确保 《标准》有效落地。 二是根据 自身实际情况，出台相关管控、治理的制度 及措施，有效衔接 《标准》，积极推进相关工作开展，健 全风险防控体系。 三是积极开展 自查自纠，认真排查并治理《标准》中 的重大安全隐患，建立检查整改闭合机制，梳理形成企业 安全生产红线。强化过程行为管理，督促各级责任落实， 坚决杜绝重大安全隐患未得到有效识别与整改的情况，严 防因落实不到位而发生生产安全事故。 《标准》的出台紧跟党中央重大决策部署，深化安全 生产专项整治三年行动工作成果，推动安全管理工作的制 度化、体系化、常态化，分层分级处置、有力有序应对， 有效遏制重大事故的发生，是推进我国安全标准化“更上 一层楼”的重要举措。