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浅谈虚假药品广告存在的原因及监管对策 随着人民生活水平的提高，药品广告倍受百姓关注，但众多的虚假药品广告的存在，给百姓用药安全带来了很多不良影响，虽然相关部门都在加大对虚假药品广告的监测整治力度，短时间内也取得了肯定的成效,但有的还是屡禁不止甚至死恢复原，笔者现就其存在的缘由及监管对策浅谈以下几点，以供沟通。  一、虚假药品广告存在的缘由  （一）药商违规  操作钻监管漏洞  不少药商在利益的驱动下，违反相关法规规定，钻监管的漏洞。在广告审批阶段，药商会提前预备多个广告方案，随时预备偷梁换柱。送审时，不法药商提交标准版本，以套取广告批文。在广告制作阶段，采纳召开专家询问会、义诊、讲座、“现身说法”等多种形式，利用“专家”、“治愈者”的证言佐证药品奇怪成效。广告刊发后，药商通常是与登载广告的媒体“合作”，共同应对监管部门。  （二）媒体把持话语权有恃无恐  媒体为了增加收入，对药品广告审核抱“睁一只眼，闭一只眼”态度，任凭违法广告在媒体上传播。根据《广告法》的规定，违法公布的药品广告，广告主和媒体都应当受到相应的惩罚，而事实上，由于公布违法药品广告受处处罚的往往只有广告主，对于媒体，监管部门一般不会对其进展经济惩罚和公开通报批判，由于媒体通常把持着“话语”权。  （三）审批和监视分别形成监管“真空”。  药品广告的审批在食品药品监管部门，其查处在工商行政治理部门，刊播和治理在媒体及其主管部门。在广告的监测上，审批部门的监测侧重于是否经过批准，广告的内容是否与批准内容全都，对监测到的违法广告只能通报和移送，无权查处；而监视惩罚部门主要侧重于广告审批手续是否完备，对于药品广告内容的真实性很少审查。这种审批、惩罚、刊播三分别体制也给一些违法药品广告有了可乘之机。  （四）监视惩罚不到位，给了虚假药品广告商投机取利的空间。  《广告法》规定，利用广告对商品或者效劳作虚假宣传的，由广告治理机关责令广告主停顿公布，并以等额广告费用在相应范围内公开更正、去除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下罚款；情节严峻的，依法停顿其广告业务。虚假广告产生的利润则可能是罚款的几十倍甚至上百倍。有关药品广告商业内人士表示，只要不是内容太离谱，虚假广告被查处的可能性很小。即便被查处，药品治理部门也就是对虚假广告收回广告文号，责令其一年之内不得再次申报，而广告主再审报时只需交区区数百元的申报费，再交上不多的罚款了事。  （五）、消费者对虚假药品广告熟悉的缺乏。  一些消费者尤其是基层的中老年消费者乐于参与一些药品生产企业违法进行药品展现会、推广会等广告宣传活动，他们通过各种方式误导消费者，客观上为虚假药品广告供应了生存空间。  二、监管对策  从以上几点可以看出，要杜绝违法药品广告，必需机制健全，部门合力，全民监视，我想从以下几个方面做起，力争做到标本兼治。  （一）、紧抓源头监管，建立违法责任机制  要加大对广阔药品生产企业的药品广告监视力度，对一些药品广告企业无论在其生产本地或异地若发觉其公布的药品广告存在虚假行为，药监部门应马上赐予其相应的行政惩罚措施，直至制止其生产的该药品在该地区销售使用，只有这样，才能真正的做到从源头杜绝违法药品广告。  （二）、强化媒体责任，健全药品广揭发布机制  要建立违法药品广告公告制度、广告主体退出市场机制、广告市场信用监管体系，依法查处未经审批公布的广告、虚假违法广告，追究广揭发布媒体的责任，依法停顿其广揭发布业务，直到取消广揭发布资格。  （三）加强部门协作，形成监管合力  要建立省、市、县三级广告监管联席会议制度，宣传、工商、药监、新闻出版、播送电视等部门要加强协作，发挥各部门的职能和优势，形成监管合力，开展对典型违法药品广告案例的曝光、对违法广告的提示、对违法广告案例的点评等活动，形成监管合力。  （四）公开监管程序，发挥群众监视作用  相关部门应当建立公开透亮的监管程序，充分利用计算机网络容量大、便利快捷、互动性强的特点，建立药品广告数据库系统，并向社会公开。同时利用报刊等媒体广而告之，这样可以便于社会公众向药品监管部门或工商部门举报，便于公众媒体上网查验审批监视部门公布的广告原始内容，提高药品广告的真实性，便于消费者依据公开的药品广告内容对症选药。  （五）、加大宣传力度，提高消费者识别虚假药品广告的力量  要进一步加大宣传力度，通过多途径开展药品广告专项治理宣传活动，训练引导消费者，增加群众