EOD开发模式——（1）长沙市梅溪湖国际新城水资源规划及水环境整治工程.pdf

EOD开发模式—— （1）长沙市梅溪湖国际新城⽔资源规划及⽔环境整治⼯程 为推动 现⽣态环境资源化、产业经济绿⾊化，提升环保产业可持续发展能⼒，泛华集团多年来⼀直 坚持⽣态优先，践 ⾏绿⾊发展理念，采⽤EOD模式，积极探索将⽣态环境治理项⽬与资源、产业开发项⽬有效融合，解决⽣态环境治理缺 乏资⾦来源渠道、总体投⼊不⾜、环境效益难以转化为经济收益等瓶颈问题，在促进⽣态环境⾼⽔平保护和区域经济⾼ 质量发展等⽅⾯起到了积极作⽤。多年来，泛华集团在长沙市梅溪湖国际新城⽔资源规划及⽔环境整治⼯程、武汉市青 ⼭⽰范区“海绵城市”建设等多个项⽬践⾏EOD开发模式，得到各界⼀致好评。 梅溪湖国际新城位于长沙⼤河西先导区核⼼梅溪湖，集⼭、⽔、洲、城于⼀体，稀缺价值不可复制。项⽬总占地约 11452亩。根据长沙市政府创建梅溪湖国际新城“长沙未来城市中⼼”及“国际服务区、科技创新城”的要求，梅溪湖国际新 城总体战略定位为：中国国家级绿⾊低碳⽰范新城，华中地区两型社会的新城典范，湖南省和长株潭最具国际化⽔平、 科技创新、以⼈为本、⽣态宜居、可持续发展的活⼒新城。 2015年，泛华集团承接了梅溪湖国际新城⽔资源规划及⽔环境整治⼯程，该项⽬突破了传统的规划理念，以战略思维和 系统思维为指导，提出了打造 智慧⽣态、产城融合的 智慧产业⽣态新城的⽬标， 即将智慧、产业、⽣态等要素进⾏有 机结合，站在城市运营管理的⾓度，创新理念、多层次切⼊、多⼿段综合治理，最⼤限度保持⽣态本底的前提下，对地 块及周边⽔系综合规划，从梅溪湖⽔体内、外污染源治理及过程控制⼊⼿，采取上游污染源治理、⾬污分流改造、⼊湖 撇洪渠治理、⼊湖⾬⽔净化、环湖海绵体建设等措施及区域⽔系综合管理规划、制度建⽴等多种⼿段，提⾼了区域⽔系 统的安全性、极⼤地改善了区域环境，有⼒地促进了梅溪湖国际新城的快速发展。 在此项⽬的有⼒⽀撑下，梅溪湖国际 新城也正逐渐成为具有国际⽔准规划设计、⼭⽔景观、创新运营管理的国际化新城。 近年来，梅溪湖国际新城全⾯引⼊了优质⽂化、教育、商业、科技等产业项⽬，正在不断加快产业导⼊和⼈⼝聚集，截 ⾄⽬前，梅溪湖国际新城已先后获得⾸批“全国绿⾊⽣态⽰范城区”、⾸批“国家智慧城市创建试点城区”和“2014年中国⼈ 居环境范例奖”、“全球⼈居环境规划设计奖”等国际级和国家级殊荣。该项⽬也成为 泛华集团坚持⽣态优先，践⾏绿⾊发 展理念，探索将⽔⽣态环境治理与资源、产业开发项⽬有效融合，推动 现⽣态环境资源化、资源资产化的EOD开发模 式的有效 践。 梅溪湖⽔系包含⼀、⼆两期，⼀期为梅溪湖，3000亩⽔⾯⾯积，库容约700万⽅，⼆期为雷锋湖，200亩⽔⾯⾯积，库 容约30万⽅。本项⽬的⽔资源专项规划充分利⽤现有⽔系和规划⽔⾯，通过相互连通和滨湖⽣态廊道的打造，引⼊先进 的⽔系规划理念，通过⽣态完善、⾬洪利⽤、滨湖⽣态廊道的打造以及⽔环境的保护， 现⽔系的“流畅、⽔清、岸 绿、景美、宜居、繁荣”等⽬标，⽀撑梅溪湖国际新城旅游休闲和⽣态宜居等功能 现。 在项⽬操作过程中，泛华集团提出，梅溪湖国际新城的规划应采⽤反规划的理念，⾸先对规划区进⾏⽣态本底规划，包 含⽔体、⼭体、绿地、景观等资源进⾏专项规划，然后将以上⽣态本底要素反提总规，在总规编制过程中对原有的⽣态 资源予以充分的保留。 泛华集团在本规划中做了四个⽅⾯突破与创新： 1.发展理念创新。梅溪湖国际新城的规划坚持⽣态环境优先，践⾏绿⾊发展理念，构建⽣态产业化、产业⽣态化的⽣态 经济体系，将⽣态环境优势转化为发展优势。 2.融合发展创新。梅溪湖国际新城的规划⾸先对规划区进⾏⽣态本底规划，包含⽔体、⼭体、绿地、景观等资源进⾏专 项规划，然后将以上⽣态本底要素反提总规，在总规编制过程中对原有的⽣态资源予以充分的保留。围绕⽣态环境治理 需求，着⼒推进⽣态环境领域重⼤⼯程建设，释放环保产业有效需求，推动⽣态环境治理市场化与产业化。同时，因地 制宜，发展⽣态环境关联度⾼、经济发展带动⼒强的产业项⽬，探索建⽴产业收益补贴⽣态环境治理投⼊的良性机制， 现⽣态环境治理与产业经济发展的充分融合。 3. 施路径创新。充分发挥了市场配置资源的决定性作⽤，打破⾏业、企业、所有制界限，积极引⼊综合 ⼒强、专业 化⽔平⾼的市场主体参与试点⼯作。充分调动市场主体的能动性，⿎励拓展产业链，提⾼开发效率，保障⽣态环境持续 改善。 4.投融资模式创新。积极探索政府债券、政府投资基⾦、政府与社会资本合作 （PPP）、组建投资运营公司、开发性⾦ 融、环保贷等多种投融资模式推进试点项⽬ 施，推动建⽴多元化⽣态环境治理投融资机制。 ⽣态环境导向的开发模式是贯彻落