2023年“同心防溺水”专项行动工作方案.docx

2023年“同心防溺水”专项行动工作方案 为深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，弘扬“生命至上、安全第一”的理念，全面加强未成年学生预防溺水安全教育管理，遏制溺亡事件发生，经研究，决定在全省联合组织开展2023年“同心防溺水”专项行动。制定工作方案如下。 一、目标要求 突出溺水事件预防，切实看牢未成年学生中的留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群；把牢5月至10月天气炎热、暑期、节假日等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的溪流、河塘、坑坝、湖泊、水库、海滨等危险水域。切实做到宣传教育全覆盖、警示标识全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖，筑牢防范学生溺水屏障。 二、组织领导 省教育厅、省自然资源厅、省水利厅、省农业农村厅、省应急厅联合成立全省防范未成年学生溺水专项行动领导小组（专项行动结束后自行撤销），专项行动领导小组下设办公室，办公室主任由省教育厅学校安全管理处处长兼任，具体组织、指导、协调、督促开展“同心防溺水”专项行动。 各市参照成立专项行动领导小组，组织开展相关工作。 三、工作步骤 “同心防溺水”专项行动自4月上旬启动至12月底结束。全省统一部署，各市根据要求制定具体方案并组织实施。 （一）动员部署（4月底前）。各级教育行政部门要根据全省统一安排，尽快启动“同心防溺水”专项行动，结合实际工作制定细化本地实施方案，进一步明确目标任务、责任分工和工作措施等内容，全面做好本地学校专项行动的部署发动。 （二）组织实施（10月底前）。各地各学校要利用“1530”安全教育模式，加强防溺水常态化宣传教育；组织学习《防溺水安全教育学习手册》等教育读本；通过家委会、家访、结对帮扶等手段，加强班级男生、外来务工家庭子女、单亲家庭子女及留守儿童等重点群体的教育提醒。预防未成年学生溺水各成员单位要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，持续对区域内分管水域进行安全隐患排查。 （三）督导检查（10月底前）。省教育厅等6部门联合组成督查组，以“四不两直”方式，持续完善“现场督查一视频通报一隐患整改一动态跟踪”防溺水督查机制，落实“一事故一核查一通报”制度，对市、县（市、区）有关部门（单位）及各级各类学校的防溺水工作进行督导检查（见附件1）,确保安全隐患排查整治及“同心防溺水”专项活动落到实处，见到实效。 （四）总结提升（12月底前）。充分发挥先进典型示范引领作用，对专项行动开展过程中的先进做法，加大经验总结和宣传力度。在全省范围内表扬一批“零溺亡”市、县（市、区），对优秀防溺水宣传教育作品、优质课等进行发文通报。 四、行动内容 （一）召开一次会商研判工作会议。各级教育行政部门要主动担起牵头抓总责任，联合预防未成年学生溺水机制成员单位组织召开一次会商研判工作会议，认真分析形势，研究防范措施，按照职责分工，联合制定完善防溺水工作各项规章制度，联合开展防溺水教育宣传各项活动。要加强部门协作配合，建立分片包干督查机制，完善定期会商、联合整治、相互函告等防溺水工作督查整治机制。对需要当地党委政府和上级业务部门帮助支持的，要及时报告、主动对接，推动形成防溺水工作的强大合力。 （二）组织一次水域安全隐患排查。联合预防未成年学生溺水机制成员单位，在属地党委政府领导下，集中时间、集中力量，对辖区内河道、山塘、水库、水坝、沟渠、洞坑、废弃矿井等重点水域进行全面排查，逐一建立台账，设立警示标志，做到底数清、情况明。在全面排查的基础上，对各类水域安全进行风险评级，凡是学生常去游泳的地方，要设标识；凡是曾经发生溺水事件的水域，要竖立“溺亡多发地”标识标牌；凡是水深高危水域，要设警示标语；凡是开放性危险水域，要指定专门看管，做好日常巡查，休息日、节假日要增加巡查密度，对人迹罕至偏僻水面，节假日要适当增加巡查次数，严防发生溺亡事件。 （三）组织一次简易施救设施配备。坚持预防和应急并举，各县（市、区）教育部门要联合预防未成年学生溺水机制成员单位，对辖区内学生经常戏水游泳的重点水域，以及往年容易发生落水的涉水隐患地段进行全面清查，对高风险部位要添置完善长绳、竹竿、救生圈、救生衣等必要的救护设施。鼓励各地主动作为，争取当地政府、企事业单位和爱心人士的大力支持，启动“爱心救生圈”捐赠活动，因地制宜放置救生设施，让涉溺水危险的人第一时间能进行自救或互救。要运用信息技术提升“管水”技防措施，有条件的乡镇（街道）、村居（社区）要积极探索运用信息技术强化防溺水措施，在危险水域周边设置智慧视频监控和喊话喇叭，对进入危险区域人员实时跟踪、预警、喊话、驱离。 （四）建立一个同学相互提醒机制。各中小学校要根据学生家庭住址进行分组，成立防溺水“联防小组”，建立相互提醒机制，小组成员之间相互交流防溺水知识，对于学生私自违规下水玩耍和到危险水域冒险行为，小组其他成员