审计机关资源有效整合与审计环境和谐发展-《现代企业》(2013年6期).docx

龙源版权所有 审计机关资源有效整合与审计环境和谐发展作者：孙国萍 刘博来源：《现代企业》2013年第06期 目前我国政府审计资源的供需矛盾已十分明显，政府审计机关人员少与政府审计监督范围广的矛盾日益突出，同时新兴行业的不断出现和经济发展的日趋多样，促使社会对国家审计的需求不断增长。针对当前审计机关人力资源、技术资源、信息资源和组织资源存在的问题，应提出有效整合的方案，以协调好审计活动与各种资源的关系，做到在审计机关资源有效整合的同时，达成审计资源利用与审计环境和谐发展的目的。 一、目前审计机关资源整合中存在的问题及原因 1.审计机关人力资源整合中存在的问题及原因。由于我国国家审计现行体制运行模式的限制，审计人力资源数量和质量都与工作要求不符，尤其是质量有待提高。目前的审计专业化人才队伍建设和新的形势、新的任务相比，下级审计机关高层次复合型人才稀缺；培训资源相对匮乏，对于计算机审计、固定资产投资审计和经济责任审计等培训需求强烈；激励机制需要健全，很多经验丰富、年龄偏大的审计人员在政治待遇和经济待遇上不能明显体现其专业价值，激励机制不健全，热情未得到有效激发。审计人员的数量和素质是完成审计任务的根本保证。通过整合审计机关人力资源，可以促进审计人员的优化组合，实现审计人员与现有审计对象的最佳结合，拓展审计项目的深度、广度、力度。 2.审计机关技术资源整合中存在的问题及原因。审计技术资源的整合，主要涉及计算机审计技术方法和一般审计应用技术方法的研究、开发、应用及推广。随着国家金审工程统一部署，审计信息化建设不断加强，计算机审计技术应用的深度和广度得到进一步拓展，联网审计稳步推进。但在实际工作中，有些审计机关重设备配置，对审计软件开发和推广应用办法不多，未真正地改进审计管理方式；许多审计人员的计算机应用水平较低，未充分发挥计算机功能。 3.审计机关信息资源整合中存在的问题及原因。审计信息资源是审计机关在审计过程中所获取的全部资料和所形成的全部审计工作记录。目前，审计财经法规库、地方法规数据库、被审计单位数据库、专家经验库等基础数据库建设初有成效，但审计机关在审计信息资源利用和共享方面还存在诸多问题，导致信息资源优势未能充分发挥。 4.审计机关组织资源整合中存在的问题及原因。审计组织资源整合主要是审计署、特派办及地方各级审计机关之间的资源整合，包括上、下级审计机关的资源整合和地方各级审计机关之间的资源整合。当然，审计机关还应主动与被审计单位所涉及的地方有关部门，如检察院、纪委、主管部门、税务、地方政府等加強联系，取得他们的理解、支持与配合，充分利用各监督部门对被审计单位的近期监管、检查资料。审计机关需要建立审计整改联席会议制度，这些都需要上级审计机关加大对下级审计机关的业务指导力度。 二、审计机关资源有效整合方案 1.上下级审计机关人力资源有效整合方案。（1）根据审计计划合理安排人力资源。对审计项目所需人员实行统一调配，对聘请人员进行统一管理。各级审计机关在每年年初制定审计计划时，都要确定年度审计重点，根据审计计划科学合理地安排人力。在审计项目和计划安排整合的基础上，不拘泥于原有的处室人员分配，打破按专业分工的传统组织模式，选择适合项目的审计人员，科学分工、发挥专长、优势互补，对审计人力资源进行优化整合。在工作调配上实行“一盘棋”思想，不仅能平衡工作量，减轻任务较重部门的负担，而且能使审计干部在参与其工作领域以外的任务中得到锻炼，使其综合业务能力迅速提高。 （2）健全需求为导向的人力资源培训体系。各级审计机关应健全和完善以需求为导向的干部教育培训机制，大力实施审计专业领军人才培养，加大对业务骨干人才、急需人才、青年审计人才、复合型人才的培养力度，整合教育培训资源，深化教育培训内容，创新教育培训方式，更加注重网···试读结束