行政伦理学课件-行政良心.pptVIP

* 2．行政技能与行政良能 技能属于才能的范畴。 人只有有了一定的技能才能谈得上行为的道德化和人生的道德目标问题。 知识、技能对提高人的品德也有促进作用。 行政人员在行政管理活动中需要行政道德的支持，需要通过开展行政管理活动展示自己的道德能力。 行政良心 * 曾任湖北省监利县棋盘乡党委书记的李昌平，有一次请同学来谈心。其中一位同学所说的话，让所有人的心都感受了一次强烈的震撼： “农民还有什么？有家，家不能归，有一半以上的成年人长年在外谋生；有地，地不敢种，种地亏本。上有老人，不能尽孝；下有小孩，不能成才。一生辛劳，我们净养活你们这些干部、奸商了！而你们却反而不把农民当人看。 第一节 行政良心概述 * “你能邀请我来坐坐，我很感激。如果你不是作秀，是真想听听老同学的心里话，听农民的心里话，那我就送你两句话：‘对农民好一点，对干部严一点。’你也出生在农家，当初你是班上最穷的学生。在学校时，我就很佩服你是条汉子。老李啊！把你当初在棋盘中学读书的精神拿出来，自食其力为官，两袖清风为官，相信你会是个人民拥护的好官。”（资料来源：《老同学教我如何做官》，作者李昌平，载《领导科学》，2002年第7期。） 第一节 行政良心概述 * 后来的情况我们都了解了。李昌平上书总理，信中说：“农村真穷、农民真苦，农业真危险”。中央对此十分重视，先是启动了农村税费改革，减轻农民负担，2004年又对种粮农民进行补贴，并宣布5年内全国取消农业税。这在中国历史上是绝无仅有的。 农民地位的改善，真得要感谢这位有着行政良心的基层干部。 * 一、行政良心的含义 1．行政良心的定义 良心是一种道德意识，是人们在履行对社会和对他人的责任和义务的过程中形成的道德责任感和义务意识的总和，是一定的道德观念、道德情感、道德信念在个人意识中的统一。 行政良心是国家行政机关及其公职人员的良心，实际上也就是指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。 * 2．行政良心的特点 （1）行政良心有强烈的阶级性、集团性和民族性。由于行政机关是国家政权的核心部分，政府机关及其行政人员与国家政权的性质紧紧相联，因而行政良心具有强烈的阶级性、集团性和民族性。 （2）行政良心有相对独立性。行政良心一旦形成，便作为行政人员的内心信念而存在，就具有相对独立性。 （3）行政良心具有高度的自觉性。行政良心在支配和评价政府及其行政人员的行为时表现为一种完全出于内心的、自觉自愿的活动，不被外力所强制，即使在无人监督的情况下，也不会违背道德要求。 * 二、德性与行政良心 1．德性与行政人员的德性 行政人员的德性是行政良心的外在形式，是指行政人员在管理公共事务过程中所形成的对自己所应承担的行政责任的道德感和自我评价能力以及这种道德感和自我评价能力转化为自觉履行行政责任行为的道德内涵。 * 2．行政人员德性的价值 行政人员在行政管理活动中，必须重视自我的德性建设，用德性制约和规范自己所掌握和行使的权力，用德性去引导和塑造自己的行政行为，用有德性的行政行为去服务于公共利益的实现，用有德性的行为去唤来整个社会道德水平的提升。 * 3．行政良心的内容 （1）行政人员在自己违反宪法、法律和组织章程明确禁止的行为时就会感到一种犯罪感，自觉接受所应受到的惩罚，及时矫正这种行为，自觉履行法定责任。 （2）行政人员不能有效准确地贯彻执行宪法、法律和组织章程所赋予的职责时应自觉对其后果负责。 （3）行政人员不仅仅应自觉遵守法律，依法行政，而且也要遵从行政伦理的核心价值，即为公共利益服务。 * 三、行政良心的作用 1．良心的作用机制 良心具有使人遵守道德的巨大作用： 事前，它通过做一个好人的需要和目的而推动每个人遵守道德； 事后，则通过良心满足的快乐和良心谴责的痛苦而使人继续遵守道德或改过迁善、归依道德。 * 2．行政良心的作用 （1）行政良心在行政人员的行政行发生之前，会对行为动机的选择起调控作用。 （2）在行政行为中，行政良心对行政行为取向的变化起监督和控制作用。 （3）在行政行为选择已经完成的时候，行政良心会对行为后果起反思和评价的作用。 * 2008年4月，一起公共卫生事件，让谣言与恐慌迅速通过网络与手机短信，弥漫在阜阳城市上空。当地政府辟谣称：确有“几名”婴幼儿因患春季呼吸道疾病相继夭折，且这几例病没有相互传染联系。但市民普遍觉得政府的公告迟缓与暧昧，因为同时出现在医院和幼儿园门口的宣传单内容是“怎样预防手足口病”。 随着疫情真相的逐步揭开，“谣言”与“谎言”迅即同时瓦解。4月27日《民主与法制时报》报道，当地政府所称的“呼吸道疾病”，其实是肠道病毒EV71感染，该病主要通过唾液、疱疹液、粪便污染的物品密切接