首次轻微违法行为不予罚款工作制度.pdf

质监系统对监管事项中首次 轻微违法行为不予罚款工作制度 第一条 为适应我省转型跨越发展的要求，在扎实开展党的 群众路线教育实践活动中立说立行，进一步树立以人为本、执法 为民的良好形象，纠正违法行为坚持行政处罚与教育相结合，杜 绝“以罚代教、以罚代管、罚款放行”现象，依据《中华人民共和 国行政处罚法》、《质量技术监督行政处罚程序规定》（国家质检 总局137号令）等法律、法规、规章的规定，制定本制度。 第二条 本制度适用于本省各级质监系统行政执法工作。 第三条 本制度所称对监管事项中首次轻微违法行为不予罚 款，是指质监部门在查处监管事项中的违法行为时，对行政相对 人首次且非主观故意违法、违法行为轻微并及时纠正、未造成危 害后果，能积极配合调查取证和按期整改的案件，可以依法作出 免于罚款的决定。 生产、销售危及人体健康和人身、财产安全或者有其他严重 质量问题产品等违法行为、危害市场经济秩序的违法行为，不适 用本制度。 第四条 首次轻微违法行为不予罚款，应具备下列条件之一： （一）新注册的企业违法或其他企业初次发生违法行为，经 指出能够认真改正，且违法行为未危及人体健康和人身、财产安 全的； （二）行政相对人对有关法律、法规、规章理解不全面、有 偏差，非主观故意违法且未构成社会危害或严重后果的； （三）产品（不包括食品相关产品）标识标注不规范，但未 对消费者构成欺诈行为或对消费者使用未造成实际影响的； （四）产品质量监督抽查中，不合格指标未涉及人体健康和 人身、财产安全项目，能够按限定期限积极予以整改且整改合格 的； （五）法律、法规、规章规定责令限期改正，能够按限定期 限积极予以整改且整改合格的。 第五条 行政执法部门在查处案件时，对符合首次轻微违法 行为不予罚款条件的案件，提出不予罚款处理意见，经本级案件 审理委员会审理后，由执法人员制作《行政处理决定审批表》， 报请质监部门主要负责人批准后，可对行政相对人不予罚款。 第六条 对作出不予罚款的轻微违法案件，由行政执法办案 人员对行政相对人下达《责令改正通知书》，告知其轻微违法事 实，提出限期整改的事项。 第七条 行政执法部门向行政相对人发出《责令改正通知书》 后，应督促行政相对人及时向质监部门提交改正违法行为的整改 措施，并监督行政相对人按期改正违法行为。 行政相对人在规定期限届满拒不改正、未停止违法行为或 违法行为改正仍存在问题的，质监部门应当依法作出行政处罚。 第八条 各级行政执法部门应做好免于行政处罚记录，有 关书面证据材料必须妥善保存。对于再次违法的行政相对 人，则按照有关法律、法规给予处罚。 第九条 各级行政执法部门应按月将首次轻微违法行为 不予罚款的名单、主要违法事实、处理结果，以书面方式报 送至本级行政机关监管部门，列入管理档案，强化对行政相 对人的指导和监督检查。 第十条 各级质监部门可根据当地日常执法工作实际，列出 适合当地首次轻微违法行为不予罚款的类别和项目，促进本制 度扎实落地，进一步助推法治质监、服务质监、责任质监建设。