形势政策论文.doc

形势与政策论文 内容提要：权力是一种可交换的社会资源，权力最基本的特征是不平等性和可交换性。在防腐上标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。去年底，胡锦涛总书记主持召开中央政治局常委会，审议并原则同意了《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》。紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面履行打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、加强诉讼监督等各项职能，是当前和今后一个时期检察机关的主要任务。我们认为，深入开展反腐败斗争与深入推进三项重点工作是紧密联系、相互促进的。严肃查办和有效预防腐败问题，能够回应人民群众对腐败问题深恶痛绝和铲除腐败的需求，减少社会对抗、化解社会矛盾；能够督促社会管理部门依法依规切实履行管理职责，促进社会管理创新和构建社会管理新格局；能够监督、教育、引导执法、司法人员依法履职，促进公正廉洁执法。抓好三项重点工作，则有利于从教育、制度、监督三个方面推进惩防腐败体系建设，特别是有助于减少、遏制社会管理、行政执法、司法等领域的腐败问题。为此，应从以下六个方面着力。 关键词：权力腐败，制约，监督，反腐败 引言：权力导致腐败，是种普遍的社会现象，正如卡洛斯·艾伯特·罗赞斯基说的：“腐败是一种所有社会都会出现的症状，它即可见于最庞大的上层建筑，也可在最微小的团体中找到痕迹。”在市场经济下的中国，腐败案件更是层出不穷，大到国务院部委官员，小到村中的村官，腐败现象的扩大严重影响了市场经济的建设，导致社会的动荡。那么我们应该怎么样去防范和治理腐败呢，下文中将分析我国权力腐败产生的原因和治理的对策。 一 我国权力腐败的现状 上个世纪八十年代初期，我国是世界上较为清廉的国家之一，但就是从那个时期开始，我过进入了向市场经济、现代化经济转型的特殊历史时期，在这一时期，由于人们社会价值观念的变化，相关制度的不完善甚至缺失，加上巨大利益的诱惑，失去制约的权力成了为己谋利的工具，腐败现象已在我国迅速地滋生。作为执政党的中国共产党虽然始终在坚持不懈地跟腐败做斗争，但是，今天社会中的腐败现象依然十分严重和普遍，已经成为关系着我党生死存亡的大问题，坚决反对和防止腐败，已成为我党一项重大的政治任务。 从上个世纪我国第一贪官刘清山、张子善被查处开始，中国大大小小的贪官前仆后继，贪污腐败案件呈现出了愈演愈烈之势，贪污腐败的方式也出现了多样化、灵活化，规避惩罚的手段也越来越多。中国的贪官们甚至利用国际法律制度的不完善规避本国法律的制裁，这其中最具代表性的是大贪赖昌星，直到现在为止引渡问题仍然没有得到妥善的解决。贪污腐败官员也呈现出了高层化，比如去年查处的有国家食品药品监管局原局长郑筱萸，国家统计局原局长邱晓华，他们身居高位，一举一动都可能影响到普通民众的生活，我们不难想象这些造成的恶劣影响是不可估量的。同时，贪污腐败有呈现出了集体化，团队化，一个地方大大小小的官员相互勾结，为了私人利益一起铤而走险，湖南郴州腐败大案，涉及158名郴州市大大小小的官商，让人真是“叹为观止”。 二 权利腐败产生的原因 权力是一种可交换的社会资源，权力最基本的特征是不平等性和可交换性。权力的可交换性，是指权力作为一种外在型的能力，其可在一定的条件下中，通过权力主体的更换而发生转换。权力主体所拥有的权力，是外在于自己的利益，当他履行相应公共职务时，他就有权力，当他离开这一职务时，则会丧失权力。“有权不用，过期作废”，权力的可交换性容易导致权力的异化，而权力异化之所以能够产生，又与权力主体把自己所掌握的权力作为“商品”用以交换私利相联系，即“权力和金钱的交易”。因此可以说，权力的可交换性奠定了“权钱交易”的基础，而“权钱交易”则必然导致权力腐败。 权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，正是这些人手中掌握的绝对权力太多，加上又缺少必要的监督，这就为权力腐败提供了很好的温床，手中有了不受限制的权力，自然而然就会滋生腐败。 当然思想方面也是导致权力腐败的重要原因之一，中国几千年的封建文化影响了每个人的思想，“官本位“思想在这个社会仍然很有市场，“三年清知府，十万雪花银”，人们普遍认为“当官”不仅有面子，而且“利润”也很丰厚。没有“当官”的做梦都想着“当官”，当了的拼命的往上爬，这种现象产生的原因是越往上就越能够为自己谋取更多的利益，实现自己各方面的欲望。 三 权力腐败的治理对策 从上面论述我们可以看出，目前我国由权力腐败导致的贪污腐败案件层出不穷，怎么样高效、快速、及时的治理权力腐败已经成为了当务之急，目前我国的权力腐败治理主要有事前和事后两种策略，本人认为两者兼具利弊。事前治理往往是最有效的方法，它不仅效率