报关实务第1章.ppt

第三十页，共六十四页。 1949.10.25设立海关总署(归政务院领导) 1951年颁布实施新中国历史上第一部海关法典《中华人民共和国暂行海关法》 1983年加入世界海关组织 1986年改“防范为主”为“促进为主”。 1987年加入《关于简化和协调海关业务制度的国际公约》 1987年《中华人民共和国海关法》 1988年开发了H883自动化报关系统 1993年启动金关工程 1994年在部分海关实行EDI无纸报关 2000年重新修订补充，2001年起实施 第三十一页，共六十四页。 二、海关的性质和职责 （一）性质 《海关法》第二条 1、是国家行政机关 2、是进出境监督管理机关 3、是国家行政执法部门 监督范围：进出关境的活动 监督对象：所有进出关境的运输工具、 货物、物品 注意：关境、国境区别 我国的单独关境有香港特别行政区,澳门特别行政区和台、澎、金、马单独关税区，在单独关境内，各自实行单独的海关制度。因此，我国关境小于国境。 第三十二页，共六十四页。 （二）任务 监管、征税、查辑走私、编制海关统计 监管：进出境货物、物品和运输工具 环节——申报、查验、征税、放行和结关 改革——前期（进入现场监管之前，调研协调）、中期（查验）和后期（核销） 核销：海关,外管局,税局对企业外汇的一种监管方式, 单单对应 第三十三页，共六十四页。 征税： 1、征收关税指对贸易性货物征收进口关税、出口关税以及对非贸易型的行邮物品征收的进口关税。 2、其他税费指海关代国家税务总局征收的进口环节增值税、消费税以及代交通部征收的船舶吨税。 第三十四页，共六十四页。 2001年，中国关税和进口环节税收入合计为2492亿元，2006年达到6104亿元，年均增长19．6％。 职责延伸：环保、社会安全、辑毒、知识产权保护、反偷渡、战略武器控制、反倾销反补贴调查等 第三十五页，共六十四页。 （三）海关权力 ——通过国家立法授予海关相关权力，以维护国家利益。 共性：强制性 另具有： 特定性：海关行使、在货运进出境方面 独立性：只对海关总署负责 效力先定性：推定其行政行为符合法律规定，必须遵守服从。 优益性：行政优先权、行政受益权 第三十六页，共六十四页。 海关权力的内容 具有一般行政机关所必须的权力：行政许可权、税费征收权、行政监督检查权、行政强制权、行政处罚权 海关作为进出境的监督管理机关，还具有一些特定的、独立的权力：行政裁定权、佩带和使用武器权和连续追缉权等特殊的权力。 检查权 ；稽查权；；扣留权；提取货物变卖、先行变卖权；强制扣缴和变价抵缴关税权 ； 追缉权；佩带和使用武器权等 第三十七页，共六十四页。 思考: “须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准”才能够执行的权力有哪些? P21(检查权) P22(查询权) P23(扣留权,变卖权) 第三十八页，共六十四页。 三、 海关行政领导体制 ——集中统一的垂直领导体制 海关实行三级行政管理体系： 海 关 总 署（正部级） 41个直属海关及三所海关院校 311个隶属海关 广东 分署 1980 上海、天津特派员办事处 2002年1月 第三十九页，共六十四页。 海关的设关原则 《海关法》规定：“国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关”。如：边界口岸、国际港口、保税区、保税仓库、保税工厂等地。 海关机构的设立、撤销，由国务院或者国务院授权海关总署决定。 第四十页，共六十四页。 缉私体制及海关缉私警察 海关是查缉走私的主管部门， 公安、工商等行政执法部门查获的走私罪案件及不构成走私罪的违规情事，一律移送海关缉私局，各部门查获的走私货物、物品和价款，一律交海关依法进行处理。 海关缉私警察是专司打击走私犯罪活动的警察队伍，负责对走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。海关总署缉私局（1998年由海关总署和公安部联合组建“走私犯罪侦查局”，于2003年更名为“海关总署缉私局”并设在海关总署）实行海关总署、公安部双重领导，以海关领导为主的体制。 第四十一页，共六十四页。  第三节 报关管理制度 第四十二页，共六十四页。 报关管理制度： 是海关依法对报关单位和报关员的注册登记许可及报关行为进行规范和管理的业务制度。 作用：是海关完成各项任务的重要保障； 是维护国家进出口经济活动正常秩序的重要保证； 是报关单位及其报关员的行为准则。 第四十三页，共六十四页。 （一）海关对报关单位的管理制度 1、报关单位的注册登记制度 进出口货物收发货人及报关企业向海关提供规定的法律文