中国绿色经济发展.docx

? ? ? ? ? 中国绿色经济发展 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ● 中国发展面临资源约束趋紧、环境风险加剧、民生改善任务繁重等压力，需要在扬弃传统农业经济、工业经济的基础上，积极发展绿色经济。中国绿色经济应具有资源节约、环境友好、健康舒适、社会包容、国际竞争力强的特征。与发达国家发展绿色经济主要关注绿色能源产业相比，中国绿色经济涉及面更广，任务更加繁重。 ● 中国发展绿色经济面临诸多现实的挑战：（1）经济增长依赖外需过多，绿色产品的国内市场尚需培育；（2）“血拼式”数量竞争的企业盈利模式妨碍了绿色经济的发展；（3）绿色技术相对落后，研发力量有待提升；（4）经济处于全球产业链的低端环节，企业缺乏在中高端环节的市场竞争力；（5）全球绿色制度体系为发达国家主导，中国处于被动适应的不利境地；（6）“以GDP为纲”的政策和体制机制惯性，不利于经济发展方式转变。 ● 中国发展绿色经济，需要正确处理政府作用与市场作用的关系，新兴绿色产业与传统产业绿色化的关系，绿色生产与绿色消费的关系，以及绿色创新中的技术性创新与非技术性创新、产品创新与工艺创新、自主研发与技术引进的关系。 2011年联合国环境署将绿色经济定义为：“可促成提高人类福祉和社会公平，同时显著降低环境风险和生态稀缺的经济。”依据这个定义，结合中国国情，我们认为，中国绿色经济是对农业经济、工业经济和知识经济中有利于可持续发展因素的重新组合，它具有资源节约、环境友好、健康舒适、社会包容、国际竞争力强的特征。相对于发达国家发展以绿色能源为主的狭义绿色经济而言，中国发展绿色经济具有更广泛的意义。中国经济要顺利实现绿色转型，关键是要积极响应国内外政治经济环境的变化，树立科学发展观念，在技术创新和制度创新方面为绿色经济发展开拓广阔空间。 第一节 中国发展绿色经济的压力与动力 联合国环境署关于绿色经济的经典定义，实际上是为应对人类可持续发展面临的危机和压力而提出的一种经济发展形态。在中国，发展绿色经济首先是为应对国内自然资源稀缺、环境风险加剧、贫困与社会问题突出等各种压力而要求传统经济发展模式转型的必然结果。同时，作为后发国家，发展绿色经济也是为了响应国际社会绿色发展新趋势、规避国际贸易和投资领域绿色壁垒等外部压力，进而增强产业国际竞争力。为避免以往经济发展但自然生态环境遭到破坏的结局，发展绿色经济还是建设美丽中国的需要。中国发展绿色经济的压力和动力如图6-1所示。 图6-1 中国发展绿色经济的压力和动力 一 发展绿色经济的压力 中国发展绿色经济的压力既有来自国内的，也有来自国际社会的。随着工业化进程的推进，国内的压力主要是：中国自然资源的稀缺性日益显现，且比世界大多数国家还要严重；环境风险日益加剧；贫困和社会问题比较突出。国际社会的压力主要来自发达国家实行绿色新政，以及由此产生的贸易和投资领域的绿色壁垒，强调产品和服务以及生产过程的质量、安全、生态、绿色和社会责任等。 1.中国自然资源的稀缺性比世界大多数国家更严重 自然资源的稀缺性已经成为制约人类社会文明进一步发展的瓶颈，从全球范围来看，20世纪70年代以来地球就进入超载状态。目前，全世界对资源的需求要一个半地球才能满足。更为糟糕的是，中国自然资源的稀缺性比世界大多数国家都要严重。 中国拥有世界20%的人口，生态承载力却只占11%，人均约为1.0全球公顷，不仅低于同期世界人均生态承载力1.8全球公顷，也低于或接近大多数欧洲国家和日本（英国1.5全球公顷，日本0.8全球公顷），更远低于生态承载力丰富的国家（巴西10.2全球公顷，澳大利亚19.2全球公顷，美国4.9全球公顷，俄罗斯6.9全球公顷）。这一差异提醒我们，一方面，我国更有必要发展绿色经济，创造绿色财富；另一方面，我国发展绿色经济的自然资产基础薄弱。 生物性生产土地资源方面，尽管近年来数量略有增长，但质量和功能却是下降的，主要表现为成熟天然林的减少大大降低了森林生态功能、加剧了土地荒漠化和水土流失。 水资源方面，尽管总量居世界第四位，但人均拥有量仅相当于世界人均占有水平的1/4、美国的1/5、加拿大的1/50。由于水体污染问题日益严重，多数地区水资源短缺问题更加突出。 生物物种保护方面，我国是物种受威胁严重和生物多样性丧失速度惊人的地区之一。近50年来，中国约有200种植物灭绝，高等植物中濒危和受威胁的高达4000～5000种，占总种数的15%～20%。同时，生态系统多样性面临的形势同样严峻。根据中国森林资源清查资料，森林资源长期受到乱砍滥伐、毁林开荒及森林病虫害的破坏，森林特别是天然森林的面积大幅度下降。中国拥有天然草原约3.9亿公顷，但退化状况十分严重，每年减少65万～70万公顷。中国湿地生态系统受到的破坏也较为严重。近20多年来，中国海