中国经济增长及生产率表现的行业因素：19802012年.docx

? ? ? ? ? 中国经济增长及生产率表现的行业因素 1980～2012年 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 引言 尽管政府采取了前所未有的刺激措施以减少2008～2009年全球金融危机的影响，中国经济增长仍然出现了大幅度的减速。虽然官方统计经常被认为夸大了中国经济增长的实际表现，尤其是夸大了全球金融危机时期的表现（Wu，2014a），但它显示中国经济年平均增长速度从全球金融危机前2005～2007年的13.5%降到了2013～2015年的7%，几乎减少了一半（NBS，2015：64-65）。这进一步助长了长期以来关于中国经济增长模式可持续性的争论。虽然经济学家在经济增速放缓的本质，以及政府应当采取的宏观经济政策上有着不同的意见，但在一个问题上是一致的，那就是，为了实现可持续增长，中国经济需要实现从投入驱动型向生产率引导型增长模式的转变。本章在考虑政府角色的基础上，提供了关于中国改革开放后生产率表现的新实证分析和讨论。 在这种背景下，一个重要的问题是，尽管到目前为止政府自改革以来已经解决了增长问题——特别是在减缓全球金融危机造成的经济增长滑坡方面，但尚不清楚它是否真正促进了生产率的增长。为了得到确定的答案，本章探索了中国经济增长和全要素生产率表现的行业因素或行业根源。本章的行业分析与其他文献中经常使用的、聚焦于整个经济的方法完全不同。更重要的是，通过对国家所垄断或影响的产业进行分析，考察它们对总量经济全要素生产率的影响，可以间接分析政府的作用。毕竟，政府对经济的干预都是通过特定的产业政策以及相应的制度安排来贯彻和进行的。 本章是对作者曾于2014年发表在“中国经济前沿”丛书系列（China Update）的论文《中国工业全要素生产率的增长》的一个更新，但更是一个扩展。由于使用了最新版本的包括横跨1980～2012年的37个行业的生产率账户的中国行业生产率（CIP/KLEMS）数据库，现在可以将所有非工业部门系统地纳入中国经济增长核算分析中。 本章的结构如下。第二节是对有关政府所扮演的特定行业角色的概念性讨论，目的是将这个因素引进行业分组。第三节介绍乔根森（Dale W. Jorgenson）模型，该模型是一种考虑了行业因素和行业之间投入产出关系的、对总量经济全要素生产率的增长进行核算分析的方法。第四节简要介绍本章使用的数据、历史分期以及行业分组。在这里我们提出了一种按照市场或非市场定义的行业分组方法，后者被用来反映政府干预的程度。第五节报告并讨论这个增长核算分析的结果。最后的结论在第六节给出。 关于政府的角色 与计划时期完全放弃市场经济的做法不同，中国经济改革开放以来一个重要的变化，就是政府不再以行政手段控制所有的生产和消费活动。但是，强有力的政府干预并没有停止。通过采用不同的补贴或行政手段，或两者相结合，这种干预变得更加有行业针对性。补贴可以是直接或间接的形式。直接补贴往往伴随着行政干预，旨在弥补产出损失。相比之下，间接补贴的主要目的是降低生产者的成本，包括能源、土地、环境、劳动或资本的成本（Huang and Tao，2010）。行政干预通过控制或影响产出价格，以及从任命管理人员到选择生产技术等的企业经营决策过程，服务于政府的利益或政策目标。为了探索政府的角色，需要区分受到不同类型政府干预的行业，以及它们是直接受到了影响还是通过其他受到行政干预的行业间接地受到了影响。 本章假设政府是否或者在多大程度上对一个行业进行干预，或采用何种性质的补贴，取决于该行业和最终需求之间的距离，特别是和国际市场之间的距离。间接补贴一直被地方政府用来鼓励出口导向的成品和半成品制造商。它们所属的行业大部分是下游的劳动密集型行业。支持这些行业对及时获得人口红利来说是至关重要的。相比之下，政府往往干预甚至直接参与上游行业，主要是从事资本密集型能源和原材料生产的行业，通常认为这些上游行业对支持下游行业的生产具有重要的战略意义。在图1中，作者采用了一个简化的只包括主要工业部门的概念流程图来说明政府如何通过“交叉补贴”来影响不同的行业。本章并没有引入非工业部门，因为那样做除了使问题变得更加复杂外，并不会改变它的性质。 在图1中，从政府开始的深色箭头代表这个“交叉补贴”的“初始点”，即政府以补贴保持对能源部门的支持。沿着深色箭头前行，能源部门进一步为大宗商品和基础材料部门和成品及半成品部门提供含有补贴的能源。同样，大宗商品和基础材料部门也为成品及半成品部门提供含有补贴的中间材料。结果是，如浅色箭头所示，成品及半成品部门因竞争力提高而产生更多的作为公共资源的收入，后者遂成为政府维持和进一步提高补贴的来源。图1用箭头的大小说明不同部门在提供税收（公共资源）方面的地位。它表明收入主要来自下游最接近市场的成品及半成品部门。图1