中国高技术产业外资控制分析.docx

? ? ? ? ? 中国高技术产业外资控制分析 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 高技术产业已经成为国家安全、经济发展、社会进步的新的决定因素，目前国内外学术界对高技术产业尚未形成统一的定义。美国商务部将研发费用占工业总附加值的比重在10%以上或科学技术人员占全体职工的比重在10%以上的产业称为高技术产业（杜小斌，2004）；经济合作发展组织（OECD）认为高技术产业是指研发费用占销售额的比重超过7.1%的产业；国内学术界普遍认为，高技术产业是技术密集度高、发展速度快、具有高附加值和高效益、有一定市场规模、能够对相关产业产生较大波及效果的产业（蔡敏，2002）。从成本与效益角度，一般认为高技术产业是指产品研究与开发投入高、依靠不断创新而快速发展的具有高附加值和高效益的产业（矫庆星和姜青云，2009）；从对国民经济的贡献角度，一般认为高技术产业则是对科学原理有重大突破，处于当代科学前沿，拥有对当今科技、经济、军事、社会发展有重大影响的新兴技术的产业集群（沈宁宁、何建敏和庄亚明，2009）。 《中国高技术产业统计年鉴》将高技术产业分为核燃料加工、信息化学品制造、医药制造业、航空航天器制造业、电子及通信设备制造业[1]、电子计算机及办公设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业、公共软件服务八个门类。受统计资料的限制，本文在分析高技术产业外资控制情况时只针对以下五个产业进行分析：（1）医药制造业，（2）航空航天器制造业，（3）电子及通信设备制造业，（4）电子计算机及办公设备制造业，（5）医疗设备及仪器仪表制造业。其中，医药制造业包括化学品制造（271+272）、中成药制造（274）和生物生化制品制造（276）；航空航天器制造业包括飞机制造及修理（3761）、航天器制造（3762）和其他飞行器制造（3769）；电子及通信设备制造业包括通信设备制造（401）、雷达及配套设备制造（402）、广播电视设备制造（403）、电子器件制造（405）、电子元件制造（406）、家用视听设备制造（407）和其他电子设备制造（409）；电子计算机及办公设备制造业包括电子计算机整机制造（4041）、计算机网络设备制造（4042）、电子计算机外部设备制造（4043）和办公设备制造（4154+4155）。 高技术产业是国际经济和科技竞争的重要阵地。发展高技术产业，对推动产业结构升级，提高劳动生产率和经济效益，具有不可替代的作用。随着经济全球化的推进以及改革开放的深入，我国在高技术产业领域取得了一定的发展，但因受到该轮金融危机的波及以及产业发展环境的影响，仍存在一些制约高技术产业发展的问题，如促进技术进步、自主创新的制度环境仍有待完善；资金短缺，融资能力弱；高技术产业扶持政策有待完善，企业人才紧缺等（张嵎喆和刘澄洁，2010）。 具体来说，2009年，特别是上半年，面对全球金融危机，我国高技术产业作为外向度比较高的产业，受到较大冲击；但受益国内外经济回暖和国家连续出台扶持政策，2009年下半年，我国高技术产业开始复苏，但依旧低迷。（1）从总量看，高技术制造业总量低速增长。2009年，我国高技术制造业实现总产值60914.88亿元，比上年增长5.16%，较全国规模以上工业总产值增速低4.19个百分点[2]。（2）从行业看，各细分行业运行分化明显。高出口依存度的电子信息产业发展形势依然极不乐观，其中，电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业的总产值比上年分别增长3.04%、-0.90%；医药制造业、航空航天器制造业、医疗设备及仪器仪表制造业的总产值比上年分别增长21.02%、13.10%和10.09%。[2]（3）从区域看，中西部地区保持平稳高速增长。东部地区由于对出口的依赖程度较高，因此受国际经济环境影响较大。2009年，我国东部地区高技术制造业实现总产值52083.01亿元，同比增长2.96%，其中，环渤海地区的北京、天津，长三角地区的上海、浙江以及福建降幅明显，分别为7.46%、3.52%、2.52%、4.56%和1.16%。相反，中西部地区继续保持平稳增长，2009年我国中、西部地区高技术制造业实现总产值分别为5021.33亿元、3810.54亿元，同比分别增长20.90%、19.63%。[3]（4）从出口看，高技术制造业出口负增长。2009年，我国高技术产业累计实现出口交货值29843.69亿元，同比下降5.33%。从月度数据看，经历了连续12个月同比增速下降后，11月单月的出口交货值实现了同比正增长，达9.82%，虽与2008年同期基数过低有关，但从环比数据看，也实现了正增长，为3.90%；表明我国高技术制造业已初步实现了出口的企稳回升（张嵎喆和刘澄洁，2010）。 随着经济全球化的推进，注入我国外商直接投资（Fo