刑事政策学第三版-卢建平.pptVIP

第二节 老年人犯罪的刑事政策 一、老年人犯罪的概念 老年人犯罪，概括起来说，是指60岁以上的人所实施的犯罪。这是一种以年龄为标准所下的定义。老年人犯罪的概念可以区分为广义和狭义两种。广义的老年人犯罪概念是指老年人实施的犯罪行为；狭义的老年人犯罪概念是指由身体、心理、社会生活等方面处于老年化的过程中而引发的犯罪行为。 第二节 老年人犯罪的刑事政策 二、老年人犯罪的特征 1、从犯罪主体上看，老年人犯罪的主体多为孤寡老人，文化层次偏低。 2、从老年人犯罪的类型上看，男性犯罪多为猥亵、强奸、诱骗、放火、盗窃、侵占、窝赃、伪造、诈骗等，女性犯罪则以扰乱社会治安为主。 3、从老年人犯罪的手段上看，暴力型犯罪较少。 4、从老年人犯罪的对象上看，多为弱势群体。 第一节 刑事政策的制定 二、刑事政策制定的模式 （四）精英决策模式 精英决策模式强调在刑事政策制定的过程中主要体现精英的决定。由于精英能够影响公众，而公众很少能影响他们，刑事政策往往直接反映了精英们的价值观。 第一节 刑事政策的制定 二、刑事政策制定的模式 （五）综合决策模式 这一模式力图发扬理性决策模式和渐进决策模式的合理性而避免其缺陷。该模式的特征是：确定基本的价值判断标准；注重方案的创新；选择风险最小的、效果最佳的政策方案；判断是否需要制定新的政策；判断政策是否是最佳的有效办法；采用任何合理的分析手段。 第一节 刑事政策的制定 三、影响刑事政策制定的因素 （一）刑事政策的制定体制 （二）刑事政策的制定者 （三）社会治安形势和犯罪态势 （四）理论学说 （五）民众态度 （六）政党 （七）一定时期的政治、经济和社会形势 （八）国际组织 第一节 刑事政策的制定 四、刑事政策的制定程序 （一）问题界定 （二）目标确立 （三）方案设计 （四）效果预测 （五）方案抉择 第一节 刑事政策的制定 五、刑事政策的合法化 （一）刑事政策合法化的概念 刑事政策的合法化，是指按照刑事政策制定程序抉择的政策方案上升为法律或获得合法地位的过程，即刑事政策主体经过一系列法定程序使刑事政策方案获得权威性，而准予实施的过程。 第一节 刑事政策的制定 五、刑事政策的合法化 （二）刑事政策合法化的途径 公众参与是确保刑事政策符合民意及政策合法化的根本途径。合法性是刑事政策的生命，一项政策只有具有合法性才能得到社会的认同和遵循。在现代社会中，刑事政策的合法性基础源自社会公众的普遍认同和接受，而且只有当得到广泛的社会支持时，政策才能拥有较高水平的合法性，获得较高水平的效能。 第一节 刑事政策的制定 五、刑事政策的合法化 （三）刑事政策合法化的程序 刑事政策合法化的主体不同，其程序和形式也不尽相同。 以我国为例：从中央这个层次看，如果刑事政策通过法律来体现，则需要全国人大或全国人大常委会制定或修订法律，再由国家主席签署主席令予以公布，以此来获得合法化地位；如果刑事政策通过国务院的决定、命令或行政法规来体现，则需要国务院全体会议或国务院常务会议通过、总理签署国务院令予以公布，以此来获得合法化地位；如果刑事政策以中共中央、国务院、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等的文件形式来体现，则由相关的部门印发后即具有合 法化地位；还有的刑事政策可能通过会议、领导人的讲话来获得合法化地位。 第一节 刑事政策的制定 六、我国刑事政策制定过程中存在的问题：以 “严打”为例 （一）公众参与不够 （二）没有建立在必要的指标数据之上 （三）与相关学科、政策协调不够 第二节 刑事政策的执行 一、刑事政策执行的概念 刑事政策的执行，是指刑事政策执行主体通过运用各种手段，将刑事政策的内容转变为现实，从而实现刑事政策目标的一种行为。刑事政策的执行具有如下特点： 1、执行性 2、目标性 3、创造性 4、强制性 第二节 刑事政策的执行 二、刑事政策执行的理论 （一）行动理论 根据行动理论，政策执行被视为对某项公共政策所要采取的广泛行动，在诸多活动中，以解释、组织和实施最为重要。 第二节 刑事政策的执行 二、刑事政策执行的理论 （二）组织理论 组织理论强调组织在政策执行中的地位，认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。 第二节 刑事政策的执行 二、刑事政策执行的理论 （三）因果理论 因果理论大致包括三类内容：（1）把政策决定看作是一种假设，将政策执行看作是引导人们到达目的地的地图。（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力，主要涉及政策过程中按既定目标实现政策输出的能力；技术能力，是政策输出导致所希望的结果产生的能力。（3）重点关心两类因果问题：政策制定者在多大程度上理解了影响目标实现的主要因素和因果关系（认识要素）？决策者在多大程度上授予执行机构控制这些关系的权力，使执行机构至少有潜力实现目标（权力要素）