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重大事故隐患报告书
2021年4月8 日XXXXX局组织相关安全专家联合XXXX人民
政府对我矿进行了安全检查,检查意见书中提出了14条存在问
题,其中,第1条为“煤矿未采取整体承包形式进行发包,责令
XXXX立即停产整顿。”本条隐患为重大事故隐患,对此XXXX高
度重视此次检查存在的问题,根据《安全生产事故隐患排查治理
暂行规定》(国家安监总局令底16号)、《煤矿整体托管安全
管理办法(试行)》、《煤矿重大事故隐患判定标准》(国家应急
管理部第4号令)文件的要求,XXXX编制了重大事故隐报告书,
具体报告书如下:
(一)隐患的现状及其产生原因
1、隐患的现状
我矿将土石方剥离工程承包于XXXXX有限公司,未按照煤矿
整体托管安全管理办法签订托管合同和安全协议,承托方不具备
煤矿整体托管安全管理办法中规定的要求,该行为违反了《煤矿
整体托管安全管理办法(试行)》规定中第三条煤矿托管必须采取
整体托管方式,属于重大事故隐患,
2、产生原因
此次隐患的产生充分说明了煤矿在安全管理方面的侥幸心
理,为图省事,无视相关规定,私自将土方剥离承包于内蒙古翌
泰工贸有限公司,造成极为恶劣的影响。
(二)隐患的危害程度和整改难易程度分析
1、隐患的危害程度
煤矿对存在的重大风险隐患不了解、不掌握,对存在的重大
风险隐患未采取有效措施,仍然组织生产建设,对未整体承包的
危害认识不足,损害了从业人员的劳动安全,危害程度较大。
2、整改难易程度分析
该隐患事故属于重大隐患事故,但不是因自然灾害可能导致
事故灾难的隐患,整改过程中发生事故概率较小,因此整改相对
容易。
(三)隐患的治理方案
1、治理的目标和任务
治理目标:XXXX不再采取承包的经营模式,将采取完全由
XXXX 自己经营的模式。
治理任务:招聘从业人员并与XXXX签订劳动合同,租赁机
械设备。由XXXX统一管理与运营。
2、采取的方法和措施
采取的方法:转变煤矿经营模式。
采取的措施:招聘从业人员,租赁机械设备。
3、经费和物资的落实
经费的落实:由XXXXXXX公司XXXX办理农民工专户,将工
人工资打入农民工专户由银行代发工资,第一月工资大约46万
元;签订机械设备租赁合同由XXXXXXX公司XXXX银行专户统一
按时限支付租赁费用,第一月租赁费用451万元。
物料的落实:由综合办负责提供劳动合同和设备租赁合同,
由设备租赁方提供机械设备,从业人员从社会人才中招聘。
4、负责治理的机构和人员
组 长:XXX (矿 长)
副组长:XXX (总工 程师)、XXXX (安全副矿长)
XXX (生产副矿长)、XXXX (机电副矿长)
成 员:XXXXXXX
5、治理的时限和要求
治理时限:15 天内完成治理。
治理要求:重大事故隐患治理由矿长 XXX 担任隐患治理机构
组长督办隐患的治理过程,全面停产整顿,顺利转变经营模式,
变为自主经营,解决从业人员的招聘和机械设备租赁任务,平顺
过度生产情况,坚决杜绝经营模式转变过程中发生安全生产事
故,治理完成后由煤矿组织对重大隐患治理情况进行评估,并编
制评估报告,评估报告由矿领导签字,治理任务完成后向旗能源
局提交重大隐患治理验收申请,并将重大事故隐患治理方案和评
估报告一并上交。
6、安全措施和应急预案
(1)重大隐患在未验收合格前不得组织生产作业;
(2)在经营模式转变过程中做好技术、安全等方面的工作
衔接;
(3)从业人员上岗前做好安全教育培训工作,必须持证上
岗作业;
(4)机械设备作业前做好检测检验工作,合格后方可入坑
作业;
(5)建立健全安全生产责任制、安全管理制度、作业规程、
操作规程等制度、措施。
(6)按照制度做好安全风险分级管控及事故隐患排查治理
工作;
(7)做好从业人员劳动合同签订,并落实工人岗前体检工
作;
(8)该重大事故隐患不是因自然灾害可能导致事故灾难的
隐患,治理过程中发生事故概率较小,无需制定应急预案。
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