社区与社区管理.pdfVIP

第一章社区与社区管理 1、社区，这个概念是由德国社会学家滕尼斯最早提出来。20世纪30年代费孝通首先使用中文社区一词。 2、社区的五要素：地域、人口、生态、结构和社会心理。 3、社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业惊醒 的自我管理。 对于这个定义，可以从以下几个方面进行理解： ①社区管理的范围主要是指经过社区改革后作了规模调整的居民委员会辖区。 ②社区管理的主体是多元的。 ③社区管理的内容是社区的各项公共事务和公益事业。 ④社区管理的性质应是群众性的自我管理。 ⑤社区管理的目的是促进社区经济的发展，满足社区居民的物质和精神文化生活需要，全面提高生活质量和社区 居民的素质。 4、社区管理体制的构建原则： （1）重心下移，立足基层（2）条块结合，以块为主 （3）党政主导，各方参与 （4）管理与服务相结合 5、社区管理体制的基本框架 上海二三四管理体制：两级政府，三级管理，四级落实。 6、社区管理体制的运行机制（广泛参与是社区管理体制的内核） （1）广泛参与是社区管理的本质特征和必要条件 广泛参( 与主要包括两层含义：a.社区管理参与主体的广泛性；b.参与活动的广泛性) （2）社区居民的参与 如何提高社区居民参与度？ a.强化宣传教育，培育社区意识 社区居民的社区意识，是促使他们广泛参与社区建设与管理活动的思想基础。 b.坚持社区需求本位的原则 所谓需求本位原则就是从本社区的客观实际情况出发，把解决各类社区成员，尤其是大多数居民群众的实际需要放在首位， 把解决群众普遍关心的热点、难点问题作为社区建设的重点。这些问题的解决有助于满足绝大多数居民群众的需要和利益，并 使其得到实惠，从而调动居民群众广泛参与的积极性。 c.建立和完善参与机制 要提高居民的参与热情，就必须将其推向规范化、制度化，必须依据有关的法规政策，通过民主程序和法定程序制定相应的 规章制度，形成一套包括激励机制和责任机制在内的参与机制。 （3）社区单位的参与 （4）社会中介组织的参与 7、社区管理与街道管理的区别 ①管理主体不同②管理目标的设定方式不同③管理对象不同④管理方式不同、 ⑤管理机制不同⑥管理内容不同 第二章社区管理的主体 1、街道办事处是不设区的市和市辖区政府的派出机关。 2、街道办事处的性质： （1）强制性和约束性 （2）明显的派出代表性 （3）明显的综合性 3、街道办事处的特点：（了解） 行政权力的局限性、行政事务的繁杂性、管理服务的直接性、管理工作的被动性、管理工作的综合性 4街道办事处的建设 (1)“责大权小”： 街道办事处的现状（存在的问题） (2)“两级政府，三级管理”： 上海经验 5、居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。（性质） 6、居民委员会的性质决定了它具有基层性、群众性、自治性和地域性等特征。 7、居民委员会的任务：办理有关居民的公共福利事项，反映居民的意见和要求，动员居民响应政府号召并遵守 法律，领导群众性的治安保卫工作、调节居民间的纠纷等等。 8、街道办事处与居民委员会应有关系 （1）街道办事处与居委会应是指导与被指导关系 （2）街道办事处与居委会之关系的体现 街道办事处与居委会的指导、支持和帮助关系，主要体现在以下三个方面： *1、指导、支持和帮助居委会搞好组织建设 *2、指导、支持和帮助居委会搞好思想建设 *3、指导、支持和帮助居委会搞好制度建设 9、街道办事处与居委会的实际关系 （1）理论与现实的错位 指导与被指导的关系变成了领导与被领导的关系a. 只能向政府负责，而不是向居民负责b. （2）重建街道办事处与居委会的应有关系 建立直接选举的、非职业化的居民委员会a. 建立居民委员会与街道办事处之间的新型互动关系b. ] 构建居委会与专业社区工作机构的互动关系模式c. 第三章物业管理公司与业主委员会 1、业主委员会是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织。(性质) 业主委员会:是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织，其宗旨是代表业主们的合法权益，实行业 主自治与专业化管理相结合的管理体制，保障物业的合理、安全使用，维护本区域的公共