国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设方案.doc

PAGE 115 国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设方案 目 录 TOC \o 1-2 \u （一）项目背景 3 （二）建设目标 3 （三）项目建设需求 4 1.数据规范建设需求 4 2.国土空间规划指标库建设需求 5 3.国土空间规划“一张图”实施监督信息系统功能需求 5 （四）成果要求 9 1.信息系统成果 10 2.文档资料成果 10 （五）技术指标要求 10 1.通用要求 10 2.技术要求 10 3.性能要求 11 4.安全要求 11 5.系统运行环境要求 12 （一）项目背景 2019年5月9日，中共中央、国务院下发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）。意见指出，建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大决策部署。 2019年5月28日自然资源部印发了《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号），对国土空间规划各项工作进行了全面部署，全面启动国土空间规划编制审批和实施管理工作,通知要求同步构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。2019年7月18日，自然资源部办公厅印发了《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号），明确依托国土空间基础信息平台，全面开展国土空间规划“一张图”建设和市县国土空间开发保护现状评估工作。 （二）建设目标 充分利用新数据和新技术，构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，服务于国土空间规划编制、审批、实施和监督全过程，提升国土空间规划数据集成能力，实现纵向国土空间规划垂直条线上的信息汇交，以及横向与各行业主管部门之间的信息共享与业务协同，推动实现国土空间治理工作网络化，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。 （三）项目建设需求 本项目建设内容主要分为：标准规范建设、国土空间规划指标库建设以及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的建设。 1.数据规范建设需求 （1）《国土空间总体规划数据库建设规范》 基于自然资源部以及浙江省厅对数据库标准的要求，编制国土空间总体规划数据库标准，对市县级国土空间总体规划数据库的适用范围、应用文件、术语定义、数据库内容、要素分类编码、定位基础、数据库结构定义、要素分层、元数据等信息进行定义和描述。要求兼容并满足国家及浙江省标准，保障特性化需求，指导全市开展国土空间规划数据库建设。 （2）《国土空间总体规划数据汇交要求》 基于自然资源部以及浙江省厅对编制成果汇交的要求，编制国土空间规划数据汇交要求，对市县级国土空间总体规划成果及相关成果的上报周期、上报方式、上报内容、上报流程、质量要求进行定义和描述。要求兼容并满足国家及浙江省编制成果汇交要求，保障特性化需求，指导市（县）进行国土空间总体规划成果数据汇交。 （3）《国土空间总体规划数据库质量检查细则》 基于自然资源部以及浙江省厅对数据质检的规范要求，编制国土空间总体规划数据库质量检查细则，明确市县级国土空间总体规划信息汇集的内容、格式、数据结构与组织、命名规则及质量要求等的质检流程和细则。要求兼容并满足国家及浙江省数据质检要求，保障特性化需求，指导市（县）进行国土空间总体规划成果的数据库质量检查。 2.国土空间规划指标库建设需求 依据《市县国土空间开发保护现状评估技术指南》中针对市县国土空间开发保护现状评估要求的指标体系，要求基于对自然资源部和浙江省厅提出的指标体系、指标项要求的清晰理解，结合的实际需求，通过信息化手段，建立符合特色的国土空间开发保护现状评估指标库。 要求针对指标定义、指标描述信息、指标值、指标体系进行统一管理，设计并建设指标标准库体，设计指标的维度模型、创建每个维度的值域字典、将指标值入库并与指标项挂接，形成标准指标库体。 3.国土空间规划“一张图”实施监督信息系统功能需求 （1）国土空间规划一张图 建立国土空间规划一张图，提供包括资源浏览、专题图制作、对比分析、查询统计、成果共享、资源环境承载能力综合评价成果应用、国土空间开发适宜性综合评价成果应用等功能，服务于国土空间规划管理工作。 1）资源浏览 支持按照国土空间规划数据资源目录进行浏览、查询、定位，支持相关规划指标、规划文本和图件的浏览查看，满足多源数据的集成浏览展示与查询应用需求。 2）专题图制作 提供专题图制作功能，为风险识别、生态修复、土地整治、空间格局等提供相应的专题数据产品。数据专题制作流程应可模板化定制。 3）对比分析 提供对比分析功能，通过叠加分析、对比分析等手段，分析不同类别、不同层级的国土空间规划数据、现状数