电力安全生产标准化讲义.pptxVIP

积极推进电力安全生产标准化工作全面夯实发电企业安全生产基础 第一页，共一百六十一页。内容提要电力安全生产标准化评级与安全性评价的共同点与不同点为什么要开展电力安全生产标准化评级工作电力安全生产标准化达标评级主要内容电力安全生产标准化评审工作具体要求目前电力安全生产标准化评审工作存在共性问题第二页，共一百六十一页。一、电力安全生产标准化评级与安全性评价的共同点与不同点第三页，共一百六十一页。共同点三、安全性评价的实施1、评价评审的基本程序企业自查自评自改企业复评验收申请中介机构选择中介机构进行现场评价工作中介机构现场评价报告审查验收隐患整改计划落实、监控承诺及确认现场评价报告的审批文档备案资料管理第四页，共一百六十一页。共同点2、企业自查自评自改建立企业并网运行机组安全性评价领导机构，负责组织开展评价自查自评工作；组织本企业专业技术管理人员，按所规定的评价项目内容，对照标准，逐项查找、分析、辨识存在的危险因素或生产安全隐患；对所发现的问题或隐患，及时采取有效措施予以整改或监控；对已查找出的危险因素或生产安全隐患，逐项进行风险评价；并及时采取有效措施整改或对一时难以解决的问题采取有效措施监控，防止发生生产安全事故危及电网安全。第五页，共一百六十一页。共同点企业复评验收申请，向当地电力监管部门提交申请和自评自查报告。3、中介机构选择企业提出复评验收申请报告后，由企业自主选择具备依法取得安全评价资质，且在其业务许可范围内的安全评价中介机构；由企业与安全评价中介机构签订并网运行安全评价合同；中介机构及时开展并网评价工作；第六页，共一百六十一页。共同点4、中介机构的现场查评中介机构组织评价人员及电力安全专家进行现场查评，由企业相关部门和人员密切配合和支持；现场查评工作应本着“客观、公正、全面、准确”的原则，坚持“查细、查全、查实”的标准，提出评价结论意见和应采取的具体安全对策建议；现场复评结论意见和安全对策建议的提出，中介机构复评人员应广泛深入、多层次地加强与企业相关部门人员沟通交流，达成共识，以便有助于企业对隐患及时、有效加以整改；中介机构在和企业交流的基础上，形成现场评价报告。第七页，共一百六十一页。共同点四、电力安全生产标准化达标评级[评审程序]评审机构应按以下程序开展评审工作：（一）召开首次会议。明确评审目的、依据、考评范围、程序和方法，了解自评工作情况；（二）现场查证考评。对照《标准》内容和要求，查阅有关文件、资料，并进行现场实地检查考评，形成评审结论，提出整改意见和建议；（三）召开末次会议。通报评审工作情况和评审意见；（四）形成评审报告。第八页，共一百六十一页。不同点1、电力安全生产标准化是政府行为，大势所趋，带有强制性。2、中介机构的选择要求有所不同。第九页，共一百六十一页。不同点3、安全性评价则是行业及企业行为，它属于风险管理范畴，是预防和控制电力企业事故行之有效的方法，通过评价能够摸清和夯实电力系统的安全基础，针对特大、重大设备损坏事故、频发性事故、恶性事故及人身伤亡事故的隐患以及安全基础管理方面存在的问题，从生产设备、劳动安全与作业环境安全管理三个方面进行查评诊断，为企业各级领导和工程技术人员提供一种生产管理、技术管理和安全管理的指导方法，将这一方法融入到发电企业安全生产管理之中，实施自下而上与自上而下相结合的基于风险辨识、风险分析、风险评估、风险控制的闭环过程管理，对于夯实企业安全生产基础具有积极的作用。安全性评价工作的中心就是要防止人的不安全行为，消除设备的不安全状态（隐形危险），它不仅包括人身，还包括设备环境管理等方面，安全性评价就是要控制事故发生。第十页，共一百六十一页。不同点4、电力安全生产标准化通过建立健全安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全按生产法律法规和标准规范要求，人、设备、环境管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。第十一页，共一百六十一页。不同点5、符合电力安全生产标准化达标企业由国家安监总局、电监会颁发证书及牌匾，有效期5年，有效期满前3个月办理换证工作。6、审核公告，制定媒体或网站上予以公告10天，并通报所在地银行、证券、保险、担保业等部门。第十二页，共一百六十一页。不同点7、标准化级别的降级和称号撤消企业（或工程建设项目）出现下列情况之一的，降低安全生产标准化级别。其中，对标准化一级、二级企业（或工程建设项目），由原发证电力监管机构撤消称号，所在地电监会派出机构授予其比原级别低一级的称号并换发证书和牌匾；对标准化三级企业（或工程建设项目），由原发证电监会派出机构直接撤消称号：（一）发生负有责任的较大以上电力人身伤亡事故、电力安全事故和设备事故；（二）发生电力监管机构认定的、对社会造成重大不良影响的事件；（三）发生违反法律法规