人口老龄化的社会问题.pdf

人口老龄化的社会问题--第1页 人口老龄化的社会问题 目录 人口老龄化的社会问题1 老龄化带来的问题 1 1、增加城市的医疗消费1 2、会减少劳动力供给，降低劳动生产率。 2 3、影响现代农业发展。3 4 、会减少社会储蓄。3 中国老龄化问题应对措施3 1、做实“个人帐户”，逐步增强养老保险基金的支付能力。 4 2、建立老年医疗健康保险制度，逐步实现健康老龄化。5 3、实行弹性退休年龄制度6 4 、积极推进社区养老建设，发挥社区养老功能。 7 5、在农村实行家庭养老为主与社会扶持相结合的养老制度。 8 6、积极发展老龄产业，开拓老年消费市场。9 老龄化带来的问题 1、增加城市的医疗消费 人口老龄化，意味着老年人口在总人口中所占的比例越来越大，而且达到了一定的规模 和程度。 增加的这部分老年人口，由于机体抵抗力的减弱和城市污染的增加，就会滋生疾病，从 人口老龄化的社会问题--第1页 人口老龄化的社会问题--第2页 而增加城市的医疗消费。而老年人生病一般不敢轻易地自己购药治疗，而会主动求医治疗。 由于在当期的医疗体制下，财政对医院的转移支付机制尚不完善，医患之间存在严重的信息 不对称现象，医护人员往往利用自身的信息优势，给病人开中高端的药物，以提升自身的收 入。这就使得城市的医疗消费往往倾向于中高水平的医疗消费。老龄人口所得的病，很大一 部分是慢性疾病，慢性疾病的性质决定了治疗的长期性。而部分慢性疾病的治疗，需要购置 昂贵的药物或医疗器械。因此，部分老人的当期收入可能未必足以购置，从而激发了预防性 储蓄的动机，诱致当期老年人口跨期进行医疗消费。 2、会减少劳动力供给，降低劳动生产率。 有效劳动力供给是确保经济发民的基本保障，人口红利是我国保持长期快速发展的重要 因素。而人口老龄化尤其是劳动人口的老龄化则会导致适龄劳动力比重下降，使我国丧失劳 动力资源的优势。是会制约经济产业结构调整。我国目前正处于劳动密集型产业向资本、技 术密集型产业转变的关键时期，需要大量懂技术、有文化、掌握多重技能的复合型创新人才 的支撑。而进入人口老龄化社会，必然伴随着大量劳动力随着年龄增长而出现创新能力、适 人口老龄化的社会问题--第2页 人口老龄化的社会问题--第3页 应能力、知识更新能力的减弱，制约新兴产业的发展和产业结构的调整。导致劳动年龄人口 负担加重。随着人口老龄化的逐渐深入，社会劳动年龄人口对老年人的抚养比将越来越大， 再加上对幼年子女的抚养，必将加重劳动年龄人口的经济负担。根据国家统计局数据，我国 内地劳动年龄人口总抚养比2010 年为34.2%，而2014 年则达到38.1%。 3、影响现代农业发展。 当前，我国农村人口老龄化进程快于城市老龄化，而农村青壮年劳动力正大量外流，这 就使留在农村从事农业生产的劳动力素质整体下滑，不利于现代先进农业机械、农业技术的 推广与应用，障碍现代农业发展。同时，农业是我国社会发展的基础产业，农业发展缓慢也 必将全面影响我国经济发展进程。3、会影响税收政策和政府财政支出。人口老龄化必然带 来劳动力的减少，相应的就会减少纳税人的比例，而政府为了增加税收收入，只能提高税收， 从而增加企业的负担。同时，政府为了确保老年人的生活质量，也将大幅增加用于医疗、卫 生、养老等社会服务的