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秦朝的基本行政制度--第1页 秦朝的基本行政制度 目录 秦朝的基本行政制度1 创皇帝制1 中央制度2 秦朝的经济制度3 统一货币3 统一度量衡3 土地制度4 户籍制度4 重农抑商5 秦朝的文化制度5 统一文字5 焚书坑儒5 创皇帝制 公元前221年，秦始皇，统一六国，结束了长期的诸侯割据局面，建立了一个以咸阳为首 都的幅员辽阔的国家。 秦王嬴政兼采传说中三皇五帝的尊号，宣布自己为这个国家的第一个皇帝，后世子孙代代 秦朝的基本行政制度--第1页 秦朝的基本行政制度--第2页 相承，递称二世皇帝、三世皇帝，乃至万世皇帝。废除谥号。规定皇帝自称曰“朕”，并制定了 一套尊君抑臣的朝仪和文书制度。 这些都是为了显示皇帝的无上权威，表示秦的统治将万世一系，长治久安。确立至高无上 的皇权。皇帝拥有至高无上的权利，凡行政、军事、经济等一切大权，均由皇帝总揽;秦朝首都 咸阳及其附近关中平原由内史直接管理。 中央制度 秦始皇以战国时期秦国官制为基础，把官制加以调整和扩充，建成一套适应统一国家需要 的新的政府机构。在这个机构中，中央设丞相、太尉、御史大夫。丞相有左右二员，掌政事。 秦朝的基本行政制度--第2页 秦朝的基本行政制度--第3页 太尉掌军事，不常置。御史大夫是丞相的副贰，掌图籍秘书，监察百官。 丞相、太尉、御史大夫以下，是分掌具体政务的诸卿，其中有掌宫殿掖门户的郎中令，掌 宫门卫屯兵的卫尉，掌京畿警卫的中尉，掌刑辟的廷尉，掌谷货的治粟内史，掌山海池泽之税 和官府手工业制造以供应皇室的少府，掌治宫室的将作少府，掌国内民族事务和外事的典客， 掌宗庙礼仪的奉常，掌皇室属籍的宗正，掌舆马的太仆等。建立从中央到地方的官制和行政机 构即三公九卿制，互相没有统属关系，由皇帝掌握最终决断权。 三公：丞相(帮助皇帝处理全国的政事)、太尉(负责管理军事)、御史大夫(执掌群臣奏章，下 达皇帝召令，兼理国家监察事务)。 九卿：卫尉(掌管皇宫保卫)、郎中令(掌管警卫事务)、太仆(掌管宫廷车马)、廷尉(掌管司法 诉讼)、典客(掌管外交事宜)、奉常(掌管宗庙礼仪)、宗正(掌管皇室内部事务)、少府(掌管山河湖 海税收和制造业)、治粟内史(掌管财政税收)。 秦朝的经济制度 统一货币 秦始皇废止战国时各国形制和轻重大小各不相同的货币，改以黄金为上币，以镒(二十两) 为单位;以秦国旧行的圆形方孔 铜钱为下币，文曰半两，重如其文。 统一度量衡 秦朝秦始皇用商鞅时制定的 度量衡标准器，来统一全国的度量衡。今见秦朝权量，都刻有 秦始皇二十六年(公元前211年)颁布的统一度量衡的诏书。这种权量出土多，分布广，长城以 外也有发现，可见统一度量衡是认真有效的。秦始皇还用法律规定了度量衡器误差的允许限度。 他规定六尺为步，二百四十步为亩。不过二百四十步为亩的制度实际上只行于旧秦，可能还有 秦朝的基本行政制度--第3页 秦朝的基本行政制度--第4页 旧赵境内，东方许多地区仍以百步为亩，直到汉武帝时期为止。文字、货币、度量衡的统一， 修 驰道，为经济、文化的发展提供了便利条件，促进了统一国家的发展。秦朝统一货币，统一 度量