小微企业弹性适用劳动法研究.pdf

摘 要 学界以往对小微企业在税费减少、租金减免、金融支持、成本降低关注较多，但对 小微企业用好用足法律制度红利，弹性适用劳动法关注较少。目前我国劳动法统一适用 所有企业的做法值得商榷。小微企业对市场变化敏感，解除劳动者频繁导致其经济补偿 金负担重，我国用人单位社会保险缴费比例遥遥领先其它国家导致小微企业社会保险费 成本高。小微企业难于满足解雇制度的实质和形式要件，导致劳动规则难于得到遵守。 除了以上困境外，小微企业弹性适用劳动法有其正当性。有利于实现法的正义价值，符 合法律的经济分析。同时，能满足小微企业现实需求，因为小微企业数量多、比重高、 增长快，对小微企业弹性适用劳动法，大量小微企业及个体工商户将受益。 世界主要国家和地区对小微企业实行了一定的弹性适用立法技术值得我国借鉴。为 此，本文在探讨域外小微企业弹性适用劳动法时独辟蹊径，打破以国家和地区为单元进 行分类，而是以小微企业劳动法立法、劳动基准制度、解雇保护制度、劳动规章制度、 社会保险制度等弹性适用情形为单元进行分类，以增强对域外小微企业弹性适用劳动法 的借鉴性。世界主要国家和地区小微企业弹性适用劳动法时，差别调整会动态变化，差 别调整内容形式多样，差别调整模式多种结合，差别调整发挥政府职能，这些先进的立 法经验值得我国借鉴。对此，本文通过考察域外小微企业弹性适用劳动标准的弊端，再 结合我国实际，认为宜将小微企业弹性适用主体限定于个体工商户和整体上规模较小的 独资企业、合伙企业以及股份合作企业。在限定主体的基础之上再对弹性适用内容进行 界定，结合小微企业弹性适用的维护劳动者合法权益与兼顾用人单位利益相结合原则、 坚持适度合理原则，劳资自治与劳动标准制约相结合原则，把弹性适用内容限定在劳动 合同解除规则、规章制度制定以及社会保险制度方面。对小微企业弹性适用劳动法立法 建议如下，针对经济补偿金负担重：缩减经济补偿金劳动合同终止支付情形、降低经济 补偿金按月支付标准。针对社会保险费高：一方面发挥政府公共服务职能，加大社会保 障支出占财政总支出的比例。另一方面豁免小微企业强制缴纳养老保险和失业保险的义 务，劳动者可自愿参保。但对于工伤保险则不能豁免，因为工伤对劳动者危害大，并且 没有对工伤保险功能进行替代的保险制度。所以，不能把风险转嫁给劳动者。此外，对 于小微企业而言，工伤保险负担也不重。 【关键词】小微企业 劳动法规制 劳动关系 弹性适用 I 目 录 一、绪论1 （一）选题背景与意义1 （二）研究综述2 1、国内研究现状2 2、国外研究现状3 3、简要评述3 （三）研究方法4 二、小微企业适用劳动法的现状 5 （一）劳动法视野中的小微企业5 1、劳动法视野中的小微企业概述5 2、劳动法视野中的小微企业特征5 （二）小微企业适用劳动法的困境7 1、经济补偿金负担重7 2、社会保险费成本高7 3、解雇保护制度严8 4、劳动基准制度标准高9 5、疫情期间工资给付能力弱10 6、劳动规章制度制定义务多11 7、灵活用工自由度低12 （三）小结13 三、小微企业弹性适用劳动法的正当性15 （一）小微企业弹性适用劳动法的合理性15 1、实现法的价值15 2、符合经济原理15 （二）小微企业弹性适用劳动法的必要性16 1、满足现实需求16 2、保障市场主体17 III （三）小微企业弹性适用劳动法的可行性17 1、国家政策的支持17 2、立法和司法经验的积累18 四、域外劳动法弹性适应的内容及启示19 （一）域外劳动法弹性适用的内容19 1、小微企业劳动法立法情形19 2、劳动基准制度19 3、解雇保护制度20 4、劳动规章制度21 5、社会保险制度21 （二）域外劳动法弹性适用的启示22 1、适用情形动态变化22