1.农村集体经济发展村级典型案例（勃利镇元明村）.docxVIP

立足中药旅游产业优势 促进村集体经济全面发展 ——勃利镇元明村集体经济发展村级典型案例 一、基本情况 元明村是黑龙江省七台河市勃利县勃利镇下辖的行政村，位于距县城3.8公里处，东临依七高速，308省道横贯其中。元明村在2020年被列为龙江民居试点村、省级乡村旅游示范点、省级乡村旅游重点村，其境内的寒地中草药特色小镇已成为勃利的一张“特色名片”，助推元明村集体经济发展再上新台阶。 元明村寒地中草药特色小镇建设以中药材种植为基础、以弘扬中医药文化为核心、以健康养生旅游体验为特色，打造集中草药观光、健康餐饮、休闲娱乐、养生度假、游学研学、拓展运动、文化传播与展示等多功能于一体的康旅小镇。小镇建设面积6.8公顷，建设分为中草药加工生产板块、中草药产品开发板块、特色民宿板块、药浴温泉板块、中医传承板块、观赏板块、展览板块、体验板块、游乐板块和特色养殖板块等10个板块。主要种植刺五加、沙参、汉麻、苍术、白藓皮、桔梗、五味子、辽藁本等十多种中药材。寒地中草药特色小镇继“全国乡村旅游重点村”、“龙江民居试点村”、“省中医药特色小镇”美誉后又斩获了“省级中医药健康旅游示范基地”荣誉称号。 二、主要做法 （一）村企结合，发展集体产业。2019年元明村在政府领导下开始主抓中草药产业，制定了符合勃利县的寒地中草药产业项目发展规划，并促成黑龙江省首个中草药种子种苗繁育基地和农民创业中草药培训及示范基地落户勃利。政府服务做在前，中药种植才能铺得开。为实现规模化种植，解决企业用地难题，勃利县集中连片流转土地超过1.6万亩，吸引并支持县域内外中药材企业、种植大户到勃利发展寒地中草药产业。如今，寒地中草药特色小镇在积极发展中草药种植、积极调整种植结构的同时，勃利县也在延长壮大相关产业链，形成中药材种苗繁育、种植、加工、销售以及中药主题旅游等多层次产业矩阵。致力于把“科技种子”播撒在田间地头的他，把目光聚焦在寒地中草药产业上。 （二）产业融合，推进中药主题旅游发展。元明村寒地中草药特色小镇以一、二、三产相融合为发展目标，按照“设施完善、服务配套、环境优美”的要求，重点打造以中草药种植采摘、扶贫开发、中医康养、游学研学、药膳住宿、观光度假等为主题的特色小镇。主题建设定位鲜明，核心要素齐全，功能板块完善，全力推动中药材全产业链发展，以明晰的产业激发小镇活力。制定寒地中药发展规划，打造“南有亳州、北有勃利”的发展目标，大力发展中草药种植业，吸引专业合作社入驻，为全县中药材种植户提供线上销售服务，带动中草药二产、三产融合发展，构建起中医药产业一二三产融合发展格局，完善中草药特色小镇的营建和推进工作。 （三）带动就业，实现村民增收。在勃利县，元明村寒地中草药日渐成为村民致富的“良药”。比起常规大田作物，种植中草药的效益高很多，中药主题旅游更是一个市场空白点，前景十分乐观。小镇还会吸纳本村及周边村屯大量劳动力，让村民不出远门就能工作，以往村民在外打零工不仅辛苦且不稳定，现在在寒地中草药特色小镇工作每天能挣一百元，公司车接车送，还能照顾家。由于以前这里都是洼地，一下雨村民的房子就会被淹，现在寒地中草药小镇建设完成，过去低矮破败的民房已被一幢幢崭新的新中式建筑代替。这里已被打造成集中医康养、游学研学、观光度假为一体的中药主题集群。村里回收了村民的旧房子，原地建新房，并拓宽河道，更是让村民免去水患之忧。 （四）规范民主管理，巩固村级集体经济发展成就。管理出效益，元明村在大力发展村集体经济的同时，着重抓好村级民主管理，一是建立健全村级财务预决算、现金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、财务与资产管理收益分配等制度，把村级财务和集体资产管理纳入制度化、规范化管理轨道。近年来，元明村多次召开村“两委”会议，研究解决基础设施建设、民生等关系群众切身利益问题，在项目实施中全程公开建设内容、建设进度等，做到了公开公正，提高了村集体资金使用的透明度，确保集体支出科学、合理，控制非生产性开支。同时，每年定期召集各村民小组长对村组所有的资源、资产及资金进行清查，逐项逐件登记核实，防止集体资产流失，确保村集体经济收入的每一分钱都能花在群众需要的地方，让群众共享发展成果，得到实惠。二是健全和完善民主决策程序。对村级所有重大事项均通过四议两公开一监督的要求规范操作。明确议事范围，规范议事程序，实行集体决策、民主决策。凡是关系全体村民切身利益的事项，如集体土地征占用、“一事一议”筹资筹劳、干部报酬、企业改制、大额开支等事项，都必须让群众知道，由村民大会或代表大会讨论决定。 三、经验启示 （一）要发挥组织引领强动力 发挥村党组织作用，用好上级政策，规范运行管理，盘活沉睡资源，积极创新经营管理模式，建立务实管用的利益联结机制，确保农村要素“动”起来。 （二）要科学规划发展增活力